Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3889/2021 ~ М-3055/2021 от 02.07.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2021 года     город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Грибковой Т. В.,

при секретаре     Озерцовой Л. В.,

с участием представителя истца по доверенности Голубевой А. В.,
    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
    относительно предмета спора, на стороне истца Тимофеевой И. А.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску администрации Б. городского округа <адрес> к Любатову М. А. о сносе самовольной постройки,

установил:

администрации Б. городского округа <адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с указанным иском к Любатову М. А.

Требования мотивированы тем, что ответчик произвел реконструкцию жилого дома, выполнив пристройку к нему с нарушением градостроительных и строительных норм, при этом требование истца о ее сносе в добровольном порядке не исполнил.

С учетом изменения иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать самовольно реконструированной постройкой объект капитального строительства – пристройку к жилому дому с кадастровым номером 50:16:0501003:467 по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>; обязать Любатова М. А. в срок не позднее тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда своими силами и за свой счет осуществить снос самовольной реконструированной постройки – пристройки к жилому дому с кадастровым номером 50:16:0501003:467 по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>; в случае неисполнения ответчиком судебного акта добровольно в установленный срок, предоставить администрации Б. городского округа право осуществить соответствующие действия по сносу самовольного объекта недвижимости с взысканием с ответчика произведенных расходов.

Истец обеспечил явку в суд представителя по доверенности – Голубевой А. В. (л.д. 177), которая предъявленные требования поддержала
по доводам искового заявления (л.д. 4-5) и дополнениям к нему (л.д. 176),
дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом о необходимости явки в суд (л.д. 27, 34, 67, 146) в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
(далее – ГПК РФ). При этом об уважительных причинах неявки суду
не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Тимофеева И. А. в судебном заседании просила удовлетворить иск полностью, поскольку сохранение пристройки угрожает ее жизни.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – главное управление государственного строительного надзора <адрес>, комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, министерство жилищной политики <адрес> – извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 146), явку в суд представителей не обеспечили, сведений о причинах неявки не представили.

В силу статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания,
не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего
о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 1 статьи 233 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке – в порядке заочного производства, с учетом согласия истца на рассмотрение дела в таком порядке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Положениями статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником
на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что распоряжением Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки» предписано провести проверку в отношении Любатова М. А.

Задачей проверки являлась оценка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства в отношении объекта с кадастровым номером 50:16:0501003:467, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0501003:74 по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>.

Вместе с тем, в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ
общая площадь жилого дома также составляет 84,8 м2, площадь сарая
(Г – на ситуационном плане) в общую площадь жилого дома не входит и является некапитальной постройкой (так как не учитывается в общей площади дома и имеет каркасно-обшивную конструктивную схему).

В результате реконструкции сарая выполнена пристройка к жилому дому из керамического кирпича с нарушением градостроительных и строительных норм (нарушены отступы пристройки от границ смежного земельного участка на 1,75 и 0,79 метров, что является нарушением правил землепользования и застройки территории (части территории) Б. городского округа. <адрес>, утвержденное решением Совета Д. Б. городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные нарушения отображены в составленном по результатам проверки акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возведенная на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0501003:74 пристройка имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

Ввиду неисполнения ответчиком в добровольном порядке требования о сносе самовольной постройки – пристройки к жилому дому с кадастровым номером 50:16:0501003:467, возведенной с нарушением градостроительных и строительных норм и нарушения тем самым законных интересов органа местного самоуправления городского округа в рамках предоставленных полномочий, администрация Б. городского округа обратилась в Ногинский городской суд <адрес> с настоящим иском.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена
судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Консультационно-экспертный центр «Паритет» (далее – ООО «КЭЦ «Паритет»).

Согласно представленному суду заключению ООО «КЭЦ «Паритет»
№ от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь пристройки к основному строению (жилое) с кадастровым номером 50:16:0501003:467
по адресу: <адрес>, поселок городского типа Обухово, <адрес> – составляет 19,4 м2.

Пристройка к основному строению (жилое) с кадастровым номером 50:16:0501003:467 по адресу: <адрес>, поселок городского типа Обухово, <адрес>, является объектом капитального строительства, так как демонтаж или перенос хозяйственной пристройки на другой участок сопряжён с причинением существенного ущерба строению и невозможностью сохранения его основных характеристик. Данный вывод получен на основании типа конструкции; технического решения, использованных стройматериалов при возведении, размера пристройки.

Дефектов, влияющих на целостность, устойчивость и несущую способность хозяйственной пристройки не выявлено. Техническое состояние строительных конструкций – работоспособное.

Строительные конструкции строения выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют необходимую пространственную жесткость, несущую способность, устойчивость. Исключена возможность получения травм при передвижении внутри пристройки и около нее, при входе и выходе.

Таким образом, строительные конструкции пристройки к основному строению (жилое) с кадастровым номером 50:16:0501003:467 по адресу: <адрес>, поселок городского типа Обухово, <адрес>, соответствуют строительным нормам и правилам, так как пристройка находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обвалом, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Пристройка к основному строению (жилое) с кадастровым номером 50:16:0501003:467 не соответствует градостроительным нормам и правилам, так как расстояние от хозяйственной пристройки до границы земельного участка составляет 0,73 м-1,59 м, что менее 1 м, до окон жилых помещений <адрес> составляет 4,05 м-4,08 м, что менее 6 м.

Пожарная безопасность пристройки не обеспечивается, так как минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между пристройкой и соседним домом, расположенным по адресу: <адрес>, поселок городского типа Обухово, <адрес>, должны составлять не менее 10 метров, а по факту меньше и составляют 4,05-4,08 м.

Хозяйственная пристройка не предназначена для содержания скота и птицы, не является туалетом, в связи с чем, санитарные нормы к ней не устанавливаются.

Определение нарушения прав третьих лиц не входит в компетенцию эксперта и не относится к области его специальных знаний. Экспертизой установлено наличие нарушения градостроительных, противопожарных норм. Угрозы жизни и здоровью возведенная кирпичная хозяйственная пристройка не несет, опасность для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует.

Экспертом предложено в целях снижения воздействия дождевых и талых вод на фундамент в процессе эксплуатации выполнить устройство организованного водоотвода с крыши пристройки, а также произвести ремонт либо устройство новой отмостки по всему периметру хозяйственной пристройки. Кроме того, для предупреждения лавинообразного схода снега и льда с крыши пристройки стоит предусмотреть снегозадерживающие устройства.

Вследствие того, что жилые <адрес> № по <адрес> изначально возведены без соблюдения минимального противопожарного расстояния, рекомендуется произвести обработку огнезащитными составами деревянные конструкций пристройки (обрешетку, фронтон), так и конструкции самих жилых домов.

Оценивая данное заключение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, суд принимает во внимание, что оно основано на фактических обстоятельствах дела и представленных доказательствах, является полным и последовательным, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Выводы экспертов научно аргументированы и мотивированы, согласуются с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Заключение составлено специалистами, имеющими необходимое профильное образование, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд признает достоверным и допустимым доказательством заключение ООО «КЭЦ «Паритет» №
от ДД.ММ.ГГГГ, а потому – основания не согласиться с выводами экспертов у суда отсутствуют.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств подтверждающих законность произведенной реконструкции, выраженной в строительстве пристройки к жилому дому
с кадастровым номером 50:16:0501003:467 по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>.

При таких обстоятельствах, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания ответчика своими силами и за свой счет снести самовольно возведенную пристройку в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск администрации Б. городского округа <адрес> к Любатову М. А. о сносе самовольной постройки.

Обязать Любатова М. А. своими силами и за свой счет снести самовольно возведенную пристройку, площадью 19,4 м2, к основному строению (жилое) с кадастровым номером 50:16:0501003:467 по адресу: <адрес>, поселок городского типа Обухово, <адрес> – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать за администрацией Б. городского округа <адрес> право совершить действия по сносу указанной самовольной пристройки за свой счет с взысканием с Любатова М. А. понесенных материальных затрат – в случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течение установленного трехмесячного срока.

Ответчик вправе подать в Ногинский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком
в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         Т. В. Грибкова