Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5282/2021 ~ М-4705/2021 от 20.09.2021

Дело № 2-5282/2021 Категория 2.209

УИД 36RS0004-01-2021-006496-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2021 года г.Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калининой Е.И.,

при секретаре Тимиревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сырейщиковой Татьяны Васильевны к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании незаконными действий по начислению платы за природный газ, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Сырейщикова Т.В. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании незаконными действий по начислению платы за природный газ, обязании произвести перерасчет, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

В соответствии с договором поставки ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» осуществляет поставку природного газа абоненту Сырейщиковой Татьяне Васильевне (лицевой счет 3400014946) для газоснабжения жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Абонентом заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (№ 14946). Указанный договор был перезаключен 24.10.2019 г.

Ежегодно домовладение посещает мастер для проведения необходимого по регламенту ежегодного обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования. Доступ в домовладение предоставляется мастеру в соответствии с договором технического обслуживания по предварительному уведомлению абонента (по телефону) обслуживающей организацией.

В целях учета потребления газа в марте 2014 года во дворе домовладения был установлен газовый счетчик (ПУГ), и расчеты за потребляемый газ производились согласно показаниям ПУГ.

Проверки состояния и показаний ПУГ осуществлялись контролерами газоснабжающей организации с 2015 по 2017 год. После этого уведомления о предстоящих проверках ПУГ не получали (в том числе, по телефону). В отсутствие абонента (в доме не проживает постоянно) или его представителей проверки не проводились до апреля 2021 г.

22 апреля 2021 года контролерами газоснабжающей организации была проведена (без уведомления) проверка состояния и показаний ПУГ. Допуск к ПУГ и газовым приборам был предоставлен (поскольку на момент проверки представители абонента находились в доме). Проверка установила, что приборы учета потребления газа находятся в исправном состоянии, пломбы на ПУГ не нарушены, контролерами были выполнены необходимые действия с газовыми приборами и сделаны соответствующие фотографии.

Абоненту было предложено явиться в расчетный отдел Ленинского подразделения ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» для сверки расчетов за потребленный газ и подачи явления о перерасчете потребления газа в соответствии с показаниями ПУГ (так как учет газа производился поставщиком по нормативам потребления). Что было выполнено.

25 июня 2021 года в почтовом отделении истцом было получено уведомление о приостановлении газоснабжения № 14-01-26/72 от 07.06.2021 из-за образовавшейся задолженности 50.617,64 руб. Однако, как указывает истец, указанная в уведомлении сумма задолженности была определена поставщиком в одностороннем порядке, не соответствовала показаниям исправного ПУГ и любой другой методике расчета.

Не согласившись с суммой задолженности, истец обратились в ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» с письменным требованием о предоставлении официального расчета задолженности и проведения сверки расчетов, предоставив со своей стороны собственный расчет оплаты потребленного газа с 03.03.2014.

27 июля 2021 года за исх. № 14-01-85/300-05 истцом получен ответ ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» с отказом произвести перерасчет суммы задолженности в связи с истечением срока исковой давности и расчет начислений за поставленный газ за период с 01.12.2016 по 30.06.2021.

Однако, представленный ответчиком расчет Сырейщикова Т.В. считает незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском и просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» при расчете начислений за природный газ по лицевому счету № <адрес>, абонент Сырейщикова Татьяна Васильевна за период с 01.12.2016 г по 30.06.2021 г. и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» произвести перерасчет начислений за поставленный природный газ, исключив из расчета задолженность абонента в размере 50 617,64 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, направил в суд посредством электронной почты ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил признать незаконными действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» при расчете начислений за природный газ по лицевому счету 3400014946 <адрес>, абонент Сырейщикова Татьяна Васильевна за период с 01.12.2016 по 30.06.2021 в части начислений по нормативам потребления за период с 15.06.2017 по 01.05.2018 размере 50.617 руб. 64 коп.; обязать ответчика произвести перерасчет начислений за поставленный природный газ за период с 28.02.2017 по 30.06.2021 по показаниям ПУГ абонента.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым

ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» является поставщиком природного газа для обеспечения коммунально-бытовых абонента Сырейщиковой Татьяны Васильевны по газораспределительной сети в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п. 55 Правил № 549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом (п. 56 Правил № 549).

Так, 10.11.2017 контролер посещал домовладение по адресу: <адрес>, однако провести проверку не представлялось возможным по причине отсутствия проживающих. Было оставлено уведомление о необходимости согласования даты и времени проведения проверки. Позже, 24.11.2017 по вышеуказнному адресу посредством почтовой связи было направлено уведомление о проведении проверки с указанием даты ее проведения - 14.12.2017.

Однако, 14.12.2017 доступ представителям поставщика газа к прибору учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки обеспечен не был. 26.12.2017 акт о недопуске был направлен истцу по почте, что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки.

В соответствии с подп. «и» п. 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и гозоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Согласно п. 62 Правил № 549 в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

В этой связи, руководствуясь указанным положением, был произведен перерасчет объема потребленного газа в соответствии с действующими нормативами газопотребления за предшествующие назначенной дате проверки шесть месяцев, а именно за период с 14.06.2017 по 14.12.2017 на сумму 18 624,22 руб.

После принятия решения о переводе на нормативное газопотребление по адресу: <адрес>, сотрудники Общества неоднократно без результата посещали домовладение (13.02.2018, 17.04.2018, 16.08.2018, 14.09.2018 и т.д.), с оставлением уведомлений о проведении проверки, на которые истец не отреагировал. Кроме того, о сроках проведения поверки Общество информировало истца в квитанциях по оплате за газ. Обращений от истца о согласовании даты и времени проведения проверки в адрес общества не поступало.

Факт недопуска сотрудников поставщика услуги для проведения проверки в соответствии с требованиями п. 62 Правил № 549 является основанием для начисления платы не по показаниям ПУГ, а по установленным нормативам газопотребления за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента. Поскольку, заявок о проведении проверки от абонента не поступало, и до 22.04.2021 доступ представителей поставщика к ПУГ предоставлен не был, показания, переданные в период с декабря 2017 года по апрель 2021 года, к учету не принимались.

22.04.2021 контролеры Общества в очередной раз посещали домовладение истца с целью приостановления газоснабжения в связи с наличием задолженности за поставленный природный газ. Доступ для проведения проверки предоставил ФИО3, который представился родственником. Результаты проверки были зафиксированы в актах проведения проверки газифицированного домовладения и замеров расхода газа, от подписи в которых ФИО3 отказался.

На основании заявления истца от 23.04.2021 определение объема потребленного газа по показаниям ПУГ было возобновлено, а также осуществлено сторнирование начислений по нормативу за период с 01.05.2018 по 30.04.2021 на сумму 167 028,01 руб., и произведено начисление по показаниям ПУГ на сумму 161 877,26 руб. Осуществить перерасчет начислений по нормативу газопотребления за период с 15.06.2017 по 30.06.2018 не представляется возможным ввиду истечения срока исковой давности.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст.432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п.2 ст.548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пунктов 1-3 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

На основании п.1 ст.544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с п.24,25 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п.32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

Согласно п.55, 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

В соответствии с подп. «в», «и» п.21 вышеуказанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, а также обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента (пункт 62 Правил)

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в соответствии с договором поставки ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» осуществляет поставку природного газа абоненту Сырейщиковой Татьяне Васильевне (лицевой счет №) для газоснабжения жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Абонентом заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования № 14946, который был перезаключен 24.10.2019 г.

В целях учета потребления газа в марте 2014 года во дворе домовладения был установлен газовый счетчик, и расчеты за потребляемый газ производились согласно показаниям прибора учета газа.

Проверки состояния и показаний ПУГ осуществлялись контролерами газоснабжающей организации с 2015 по 2017 год.

Согласно ответу заместителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» на обращение Сырейщиковой Т.В., 10.11.2017 контролер посещал домовладение по адресу: <адрес>, однако провести проверку не представлялось возможным по причине отсутствия проживающих. Было оставлено уведомление о необходимости согласования даты и времени проведения проверки. Позже, 24.11.2017 по вышеуказнному адресу посредством почтовой связи было направлено уведомление о проведении проверки с указанием даты ее проведения - 14.12.2017.

Доступ в домовладение ответчика сотрудники Общества не имели.

Поскольку, заявок о проведении проверки от абонента не поступало, и до 22.04.2021 доступ представителей поставщика к ПУГ предоставлен не был, показания, переданные в период с декабря 2017 года по апрель 2021 года, к учету не принимались.

07.06.2021 г. начальником Ленинского обособленного структурного подразделения г.Воронеж ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» в адрес Сырейщиковой Т.В. направлено уведомление о приостановлении газоснабжения в связи с неисполнением обязательств по оплате за потребленный газ.

На основании заявления истца от 23.04.2021, ответчиком 22.04.2021 г. была произведена проверка прибора учета газа, исправность которого была подтверждена, в связи с чем, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа было возобновлено. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» было осуществлено сторнирование начислений по нормативу за период с 01.05.2018 по 30.04.2021 на сумму 167 028,01 руб., и произведено начисление по показаниям прибора учета газа на сумму 161 877,26 руб.

Таким образом, из материалов проверки прибора учета газа от 22.04.2021 г. следует, что техническая исправность прибора учета газа абонента и исправность пломб на приборе учета газа подтверждены актом проверки от 22.04.2021 г., в связи с чем, не имелось оснований для расчета оплаты за газ по нормативу потребления, фактическое потребление газа истцом должно быть рассчитано ответчиком по показаниям прибора учета газа за весь период производимого расчета.

Незаконность оспариваемого истцом расчета выразилась в одновременном учете ответчиком потребления газа абонентом в один и тот же период с 15.06.2017г. по -1.05.2018г. и по нормативам потребления газа и по показаниям ПУГ абонента.

Поскольку техническая исправность ПУГ абонента и исправность пломб на ПУГ подтверждены актом проверки от 22.04.2021г., фактическое потребление газа истцом (абонентом) должно быть по заявлению абонента рассчитано ответчиком (поставщиком) по показаниям ПУГ абонента за весь период производимого расчета. С соответствующим заявлением абонент обратился к поставщику по результатам проверки ПУГ.

Право абонента потребовать перерасчета на основании показаний исправных приборов учета и обязанность поставщика выполнить требуемый перерасчет следуют из ст. ст. 539, 541, 544 Гражданского Кодекса РФ и ч. 1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ.

Данный вывод согласуется также с положениями пункта 2.2.8 публичного договора поставки природного газа населению <адрес>, содержащим ограниченный перечень условий , при которых поставщик имеет право при наличии ПУГ у абонента определять объем потребления газа не по показаниям ПУГ, а в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством (в том числе по нормативам потребления, а именно : а) отсутствие целостности пломбы и т.д., б) возникновение неисправности ПУГ, в) истечение установленного изготовителем срока проверки ПУГ. Указанные случаи в рассматриваемом деле отсутствуют.

Таким образом, задолженность абонента должна быть рассчитана по показаниям исправного ПУГ за весь период перерасчета (т.е. с января 2017г. по май 2021г.), а задолженность за период с 15.06.2017г. по 10.05.2018г. в размере 50617руб. 64 коп., рассчитанная по нормативам потребления при исправном ПУГ абонента, подлежит исключению из расчета поставщика. Представитель истца в судебном заседании подтвердил, что проведенный ответчиком расчет по показаниям прибора учета газа за период январь 2017г. по май 2021г. и исключении задолженности в размере 50617,64руб. исполнен правильно, с ним представитель истца согласился.

С учетом вышеизложенного, действия ответчика по начислению оплаты за потребленный природный газ в период с 01.12.2016 года по 30.06.2021 г. в части начислений по нормативам потребления за период с 15.06.2017 года по 01.05.2018 года в размере 50 617, 64 руб. не могут быть признаны законными.

22.04.2021 г. Сырейщикова Т.В. обращалась с заявлением в ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» с соответствующим заявлением о перерасчете, однако ответчиком дан ответ об отказе произвести перерасчет суммы задолженности в связи с истечением срока исковой давности и расчет начислений за поставленный газ за период с 01.12.2016 г. по 30.06.2021 г.

В связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» произвести перерасчет начислений за поставленный природный газ абоненту Сырейщиковой Т.В. за период с 28.02.2017г. по 30.06.2021г. по показаниям прибора учета газа абонента.

Кроме того, в силу взаимосвязанных положений ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ и 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сырейщиковой Татьяны Васильевны удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» по расчету начислений за природный газ по лицевому счету 3400014946 абонент Сырейщикова Татьяна Васильевна за период с 01.12.2016г. по 30.06.2021г. в части начислений по нормативам потребления за период с 15.06.2017г. по 01.05.2018г. в размере 50617руб. 64коп.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» произвести перерасчет начислений за поставленный природный газ абоненту Сырейщиковой Татьяне Васильевне за период с 28.02.2017г. по 30.06.2021г. по показаниям прибора учета газа абонента.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в доход бюджета государственную пошлину 300руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2021г.