Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2015 ~ М-507/2015 от 28.08.2015

Дело № 2-548

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2015 года г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Халецкой Ю.Г.,

с участием прокурора Смирновой А.А.,

при секретаре Басовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского муниципального района, открытому акционерному обществу «Ладэнсо» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

прокурор Питкярантского района обратился с названным иском в суд по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории Салминского сельского поселения на землях запаса, по автодороге на д. Орусъярви в кадастровом квартале №, рядом с кварталом № выдела № Салминского участкового лесничества, организована несанкционированная свалка строительного мусора, бытовых отходов на общей площади около 1 га. Вышеуказанная свалка расположена, в том числе, на земельном участке гослесфонда с кадастровым номером №, на общей площади 0,02 га., который передан ОАО «Ладэнсо» по договору аренды, по условиям которого общество обязано соблюдать требования санитарной безопасности в лесах РФ. Прокурор указал, что размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит обязать администрацию Питкярантского муниципального района в срок до 01.12.2015г. ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи автодороги на д. Орусъярви в кадастровом квартале №, рядом с кварталом № выдела № Салминского участкового лесничества, а также обязать ОАО «Ладэнсо» ликвидировать свалку на арендованном им земельном участке.

В судебном заседании прокурор от поддержания исковых требований к ОАО «Ладэнсо» отказался в связи с фактическим исполнением требований, в связи с чем определением Питкярантского городского суда от 25.05.2015 производство в этой части прекращено. Исковые требования к администрации Питкярантского муниципального района поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, администрации Питкярантского муниципального района Тихонова Н.М., исковые требования не признала, пояснила, что полномочия по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора администрация осуществляет только с 2015 года, свалка же была образована много лет назад, поэтому ликвидировать ее должна администрация Салминского поселения, которая несколько лет осуществляла данные полномочия ненадлежащим образом.

Представитель ответчика, ОАО «Ладэнсо», действующий на основании доверенности Афанасьев Д.С., пояснил, что общество арендует земельный участок, на котором расположена часть свалки, получив требование о ликвидации свалки общество убрало весь мусор, несмотря на то, что свалка была организована до передачи земельного участка в аренду.

Представитель третьего лица, директор МУП «Управляющая компания «Питкяранта» Балий А.И., исковые требования не признал, пояснил, что предприятие арендует земельный участок, на котором организована официальная свалка, жители и организации п. Салми самовольно складируют мусор в неположенном месте много лет.

Представитель третьего лица, ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, объяснение представителей лиц, участвующих в деле, считает, что иск следует удовлетворить.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 указанной статьи сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившей в силу с 07.03.2015, к вопросам местного значения муниципальных районов относятся полномочия по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора.

Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленными за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования. Данные нормы действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что на землях запаса, по автодороге на д. Орусъярви в кадастровом квартале №, рядом с кварталом № выдела № Салминского участкового лесничества организована несанкционированная свалка строительного мусора, бытовых отходов на общей площади около 1га.

Данное обстоятельство подтверждается актом патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицается представителем администрации Питкярантского муниципального района, МУП «Управляющая компания «Питкяранта». Из выкопировки планшета 16 лесничества видно, что несанкционированная свалка расположена на землях запаса.

Довод представителя администрации района о том, что полномочие по сбору и вывозу мусора выполняются администрацией только с 2015 года, а свалка организовывалась многие годы, в связи с чем ликвидировать ее должно Салминское сельское поселение, которое до изменения законодательства исполняло эти функции ненадлежащим образом, подлежит отклонению, поскольку законом не предусмотрен срок давности образования свалки, поэтому надлежащим ответчиком по делу является администрация Питкярантского муниципального района.

Ссылка представителя ответчика на Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния населенных пунктов Салминского сельского поселения, согласно которым органы местного самоуправления Салминского сельского поселения обязаны осуществлять уборку на территории поселения, судом не принимается, поскольку в данной части Правила противоречат федеральному законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального района в срок до 01 декабря 2015 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи автодороги на д. Орусъярви в кадастровом квартале №, рядом с кварталом № выдела № Салминского участкового лесничества.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья Ю.Г. Халецкая

Мотивированное решение вынесено 28 сентября 2015 года.

Судья Ю.Г. Халецкая