Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2015 от 01.09.2015

Материал № 12-26/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с.Вад Нижегородской области                 14 октября 2015г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Иванов А.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Токарева А.А., - адвоката адвокатской конторы № 15 НОКА Дубиновского А.М., представившего ордер № 39918 и удостоверение № 181,

рассмотрев жалобу инспектора ДПС 1 батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области старшего лейтенанта полиции Вахранева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка Вадского района Нижегородской области от 29 июля 2015г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Токарева А. А,,

УСТАНОВИЛ:

В Вадский районный суд поступила жалоба инспектора ДПС 1 батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области старшего лейтенанта полиции Вахранева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка Вадского района Нижегородской области от 29 июля 2015г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Токарева А. А., на основании ч.2 ст.1.7, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что мировой судья незаконно прекратил производство по делу со ссылкой на отмену закона, установившего административную ответственность, не приняв во внимание, что редакцией Федерального закона от 13.07.2015 № 248-ФЗ усилена административная ответственность по ст.12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья должен был руководствоваться старой редакцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Новая редакция данной статьи не отменяет административную ответственность за действия Токарева А.А., поэтому оснований для прекращения производства по делу не было.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Токарева А.А. адвокат Дубиновский А.М. возражает против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, полагает, что в деле отсутствуют доказательства нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, поскольку вес определялся сотрудником ГИБДД не инструментальным, а математическим путём.

Должностное лицо, подавшее жалобу на постановление мирового судьи, инспектор ДПС ГИБДД Вахранев А.А. и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Токарев А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, представили письменные заявления о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы инспектора ДПС 1 батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области старшего лейтенанта полиции Вахранева А.А., заслушав лиц, участвующих по делу, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Вывод мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу является преждевременным, поскольку судьей при рассмотрении дела были допущены нарушения процессуальных норм КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 248-ФЗ внесены изменения в ст.12.21.1 КоАП РФ, административная ответственность установлена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину, установленную процентным соотношением, в зависимости от величины которого действия правонарушителя квалифицируются по одной из частей указанной статьи.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении Токарева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> Токарев А.А., управляя транспортным средством - автомобилем *** г.р.з. К846ХА/152, имеющим 3 оси, с нарушение п.п.23.5 ПДД РФ перевозил тяжеловесный груз - щебень без специального разрешения и превысив весовые параметры. Разрешённая масса 3-х осного автомобиля - 25 тонн. Масса перевозимого груза - 20,6т., масса транспортного средства - 12,2т.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, при рассмотрении административного дела, мировой судья должен был определить действие закона во времени и установить, смягчает ли Федеральный закон от 13.07.2015 № 248-ФЗ административную ответственность применительно к Токареву А.А.

Указанным федеральным законом изменён порядок расчёта превышения допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на его ось в соответствии с изменениями, внесёнными в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Вывод мирового судьи об отмене закона, установившего административную ответственность, основан на неверном толковании закона.

Соответственно мировой судья при вынесении постановления допустил нарушение требований ст.1.7, ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ.

Существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ не позволили судье полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Токарева А.А., что является основанием к отмене решения мирового судьи от 29.07.2015, которым прекращено производство по административному делу по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Токарева А.А.

Однако, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, подлежащим рассмотрению судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Из материалов дела усматривается, что, учитывая положения ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, а именно приостановление срока давности с момента удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), до момента поступления материалов дела должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), срок привлечения Токарева А.А. административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГг.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности Токарева на момент рассмотрения жалобы истек, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопросы о привлечении к административной ответственности, о виновности в совершении административного правонарушения и обстоятельствах данного правонарушения обсуждаться не могут.

Ввиду этого суд, рассматривающий дело по жалобе, полагает отменить решение судьи и прекратить производство по делу в отношении Токарева по основаниям ст.4.5 и п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Вадского района Нижегородской области от 29 июля 2015г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Токарева А. А., - отменить.

Производство по делу в отношении Токарева А. А. прекратить по основаниям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Вадского

районного суда        Иванов А.Н.