Решение по делу № 12-22/2020 от 10.02.2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года                                         г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевича В.В., при секретаре Шилкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чучина В.И. на постановление ВрИО Начальника ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский» ФИО4 от 07 февраля 2020 года, по делу об административному правонарушении в отношении должностного лица Чучина В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВрИО Начальника ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский» ФИО4 от 07 февраля 2020 года Чучин В.И. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, так как не совершал вменяемое правонарушение. Он работает в <данные изъяты> <данные изъяты>. 03.01.2020 г. в 07 ч. 30 мин. выпустил автомобиль на линию, согласно должностной инструкции проверяет тех. состояние автомобиля, наличие документов на авто, водительское оборудование, системы Гланас, прибора тахограф, после чего был выдан путевой лист с маршрутом движения. В 08 ч. 30 мин. водителя останавливает инспектор ГИБДД и обнаруживает у него не вставленную в прибор карту тахографа, был составлен протокол на водителя.

07.02.2020 г. его вызвали в ГИБДД для дачи объяснения по этому поводу, после написания объяснения вручили постановление и протокол об административном правонарушении, где обвиняют в выпуске автомобиля на линию с нарушением установленных нормативов правовых актов требований к использованию тахографа. Когда и в какое время водитель вынул карту из прибора ему не известно. Просил суд постановление по делу об административном правонарушении от 07.02.2020 г. отменить.

    В судебное заседание Чучин В.И. не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель ОГИБДД МО МВД России «северобайкальский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1, п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ с учетом доводов жалобы, представленных документов, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей;

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 16 ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно ст. 20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением 3 Приказа Минтранса России N 36 от 13.02.2013 года использование тахографов осуществляется: 1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха; 2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха; 3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с несоответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пункт 12 Основных положений запрещает должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

Согласно п. 7 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 года N 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

В связи с вышеуказанными требованиями, должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для их соблюдения и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии карты водителя.

    Как следует из материалов дела, 07 февраля 2020 г. в отношении Чучина В.И. как должностного лица <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении согласно которому ему в вину вменен факт правонарушения совершенный 03 января 2020 г. в 08 ч. 30 минут на <адрес>, а именно что Чучин В.И. являясь должностным лицом, совершил выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований в к использованию тахографа.

    Указанная формулировка существа правонарушения описана и в постановлении от 07.02.2020 г. о привлечении Чучина В.И. к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения,

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, представленный в суд протокол об административном правонарушении и постановление указанным нормам не соответствуют. Так ни в протоколе ни в постановлении не указано какую должность занимает Чучин В.И., какое именно транспортное средство выпустил на линию Чучин В.И. и в соответствии с какими требованиями законодательства РФ должна быть произведена установка тахографа на данном транспортном средстве, какие именно требования нормативно-правовых актов были нарушены Чучиным В.И., то есть фактически обстоятельства, образующие состав административного правонарушения при рассмотрении дела в отношении Чучина В.И. должностным лицом ОГИБДД установлены не были. В протоколе и в постановлении от 07.02.2020 г. фактически приведена диспозиция ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ без указания фактических обстоятельств дела.

Кроме того, как следует из жалобы Чучина В.И., фактически выпуск на линию транспортного средства был совершен им 03 января 2020 г. в 07 часов 30 минут, а не в 08 ч.30 мин. как указано в протоколе.

Учитывая, что указанные выше обстоятельства, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, суд приходит к выводу, что должностным лицом при вынесении постановления были нарушены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При указанных обстоятельствах иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению, поскольку при отмене постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. Суд не вправе предрешать вопросы о доказанности или недоказанности совершенного административного правонарушения, о достоверности того или иного доказательства, о мере назначенного административного наказания.

Принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности не истек, а для принятия решения по делу необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, в том числе и по доводам, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, дело следует направить на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление ВрИО Начальника ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский» ФИО4 от 07 февраля 2020 года, по делу об административному правонарушении в отношении должностного лица Чучина В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский»

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента его вручения или получения.

    Судья                    В.В.Атрашкевич