Решение по делу № 2-178/2014 (2-3963/2013;) ~ М-4095/2013 от 09.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2014г.     Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Танхаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-178/2014 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Иркутска в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Демидову А. В., Бахтину А. Г. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Иркутска обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с иском к Демидову А.В., Бахтину А.Г. о признании заключенного между Демидовым А.В. и Бахтиным А.Г. договора передачи в безвозмездное пользование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> недействительным, применении последствий недействительности указанного договора и поручении Управлению Федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Правобережном округе г.Иркутска снять Бахтина А.ГДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по указанному адресу, указав, что прокуратурой Кировского района г.Иркутска проведена проверка исполнения законодательства о регистрации граждан по месту жительства по местам массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Демидову А.В., зарегистрировано несколько человек, в том числе Бахтин А.Г., на основании заявления о регистрации по месту пребывания и согласия собственника жилого помещения. Фактически между ответчиками совершена устная сделка по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения, которая является мнимой сделкой, поскольку договор был заключен без намерения Бахтина А.Г. проживать в предоставленном жилом помещении. Согласно предоставленной Отделом Управления УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г.Иркутска информации, Бахтин А.Г. фактически в указанном жилом помещении не проживает. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: <адрес>, ответчик Бахтин А.Г. предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, так как не имел намерения проживать в указанном жилом помещении, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц и государства, что препятствует исполнению им обязанностей перед последними. Регистрация Бахтина А.Г. по адресу: <адрес>, носит формальный характер, а договор передачи в безвозмездное пользование, заключенный между ним и Демидовым А.В., недействительный и к нему должны быть применены последствия недействительности указанного договора жилого помещения, а Бахтин А.Г. подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу. Просит признать заключенный между Демидовым А.В. и Бахтиным А.Г. договор передачи в безвозмездное пользование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, недействительным, применить последствия недействительности указанного договора и поручить УФМС России по <адрес> снять Бахтина А.ГДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В дальнейшем прокурор Кировского района г.Иркутска уточнил заявленные требования, просит признать Бахтина А.Г. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>1, снять Бахтина А.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Иркутска Матиевская Ю.А., заявленные требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении, дополнительно суду пояснила, что регистрация Бахтина А.Г. в спорном жилом помещении носит формальный характер, на самом деле он туда никогда не вселялся, не проживал, регистрация его в спорном жилом помещении влечет нарушение установленного паспортного режима.

В судебном заседании ответчик Демидов А.В., извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствует, о причинах неявки суду неизвестно, что не является препятствием к рассмотрению дела.

Ответчик Бахтин А.Г., извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 113, 119 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд в известность не поставила.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствии ответчика суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой в уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик Бахтин А.Г. извещен судом о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, по адресу указанному как в исковом заявлении, так и по сведениям с места регистрации, указанным в справке Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, то есть по всем известным адресам. Почтовая корреспонденция о судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Место жительства ответчика суду не известно.

Таким образом, ответчик Бахтин А.Г. извещался судом о дате, времени и месте судебных заседаний всеми способами, предусмотренными законом, однако, в судебные заседания не является, документов, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представляет.

Доказательств, подтверждающих невозможность получения почтовой корреспонденции, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика Бахтина А.Г.

В судебном заседании представитель ответчика Бахтина А.Г., назначенный в соответствии со ст. 50 ГПК РФ – адвокат Пелихова А.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., заявленные исковые требования не признала, полагала их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - отдел УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г.Иркутска, извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, отсутствует, суду представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.

Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Демидов А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № Бахтин А.Г. на основании заявления собственника жилого помещения Демидова А.В. зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г., что также следует из представленных в материалы дела карточки регистрации по месту пребывания Формы 1 и заявления Демидова А.В. в ОУФМС России по Иркутской области в правобережном округе г.Иркутска.

Основания приобретения права пользования жилыми помещениями, основания и порядок прекращения такого права регламентированы жилищным законодательством.

Цель договора найма, безвозмездного пользования жилым помещением заключается в использовании жилого помещения в установленном законом порядке с целью проживания в нем граждан.

В соответствии с ч.1,2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из представленного в материалы дела акта ОУФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на основании поступившего задания Прокуратуры Кировского района г.Иркутска о применении мер гражданско-правового характера для снятия с регистрационного учета граждан, зарегистрированных по адресу массовой регистрации по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ инспекторами отдела УФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г.Иркутска была проведена проверка паспортного режима по указанному адресу, в ходе которой установлено, что лиц, проживающих и фактически находящихся по данному адресу не установлено, дом двухэтажный, деревянный с офисными помещениями, квартир по данному адресу, а также признаков проживания граждан не обнаружено.

Доказательств заключения между ответчиками соглашения по поводу пользования спорной квартирой или иных законных оснований пользования или владения спорным жилым помещением (договор найма, договор безвозмездного пользования жилым помещением и т.д.) суду не представлено, в материалах дела также отсутствуют.

Также, суду не представлено и доказательств того, что Бахтин А.Г. является членом семьи собственника жилого помещения Демидова А.В., был вселен в жилое помещение в установленном законом порядке, проживал в спорном жилом помещении, нес бремя содержания спорного жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что ответчик Бахтин А.Г. никогда не вселялся и не проживал в спорном жилом помещении, не является членом семьи собственника жилого помещения, согласия собственника на вселение и проживание не получал, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Сама по себе регистрация по месту жительства Бахтина А.Г. не влечет приобретение ответчиком прав на спорное жилое помещение, а является административным актом учета граждан по месту пребывания.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что ответчик Бахтин А.Г. не приобрел в установленном законом порядке право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признает место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, принятыми постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 во исполнение требований Конституции и Закона РФ от 25.06.93г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» прописка граждан заменена на их регистрацию по месту жительства.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания от 17.07.1995г. № 713 (в редакции от 14.08.2002г.) установлено, что настоящие Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п. 1).

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что регистрация граждан осуществляется по месту их постоянного жительства и месту пребывания. При этом местом жительства гражданина признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дома маневренного фонда и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 1 указанного закона).

Ст. 6 указанного закона также обязывает гражданина, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета. Основанием для снятия с регистрационного учета является изменение его места жительства.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 28.12.2013) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Действия ответчиков повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона).

По правилам ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ», регистрационный учет есть реализация гражданином его прав и свобод. Из смысла данной статьи следует, что первичным является вопрос о праве гражданина на жилое помещение, а регистрационный учет - административное действие, посредством которого реализуется это право.

Учитывая, что ответчик Бахтин А.Г. в спорном жилом помещении не проживает, спорное жилое помещение не является местом его жительства, право пользования спорным жилым помещением он не приобрел, суд приходит к выводу о том, что Бахтин А.Г. подлежит снятию его с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е ШИ Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Иркутска – удовлетворить.

Признать Бахтина А. Г. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Снять Бахтина А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                     А.М. Тимофеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>