Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2266/2020 ~ М-2176/2020 от 09.11.2020

№2-2266/2020

УИД 26RS0023-01-2020-005888-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2020 года                          г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шамановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Аскарян М.Л.,

с участием представителя истца - адвоката Мельниковой А.Ю.,

представителя ответчика – Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте Райторовской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гречихина .............. к Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте о признании права получение дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день, право на получение сверхурочных работ, взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда, и ходатайство о восстановлении срока на подачу указанного иска,

УСТАНОВИЛ:

истец Гречихин .............. обратился в суд с иском к Минераловодского ЛУ МВД России, согласно которому просил признать право на получение дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день за периоды работы с 2011 по 2015 рублей, с ответчика в его пользу денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день в период с 2011 по 2015 в размере 73 446 рублей 60 копеек, признать право на оплату получение сверхурочных работ в период с 01.01.2015 по 06.08.2018, взыскать в его пользу задолженность по заработной плате за сверхурочную работу за период в размере 539 034 рубля 06 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Из искового заявления следует, что истец осуществлял трудовую и
служебную деятельность в Минераловодском ЛУ МВД России на
транспорте:

-с июля 2000 года по ноябрь 2000 года – стажер по должности милиционера взвода патрульно-постовой службы милиции линейного отдела внутренних дел в аэропорту Минеральные Воды Минераловодского линейного
управления внутренних дел на транспорте;

-с ноября 2000 года по август 2003 года - Милиционер взвода патрульно-
постовой службы милиции линейного отдела внутренних дел в аэропорту
Минеральные Воды Минераловодского линейного управления внутренних
дел на транспорте;

-с августа 2003 года по март 2005 года - Милиционер отделения патрульно-
постовой службы милиции линейного отдела внутренних дел в аэропорту Минеральные Воды;

с марта 2005 года по август 2010 года - Оперуполномоченный отделения уголовного розыска линейного отдела внутренних дел в аэропорту Минеральные Воды;

с августа 2011 года по январь 2012 года - Оперуполномоченный отделения уголовного розыска подразделений по оперативно-розыскной деятельности линейного отдела полиции в аэропорту Минеральные Воды Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте;

с января 2012 года по июнь 2012 года - Оперуполномоченный отделения уголовного розыска подразделений полиции по оперативно-розыскной деятельности линейного отдела полиции в аэропорту Минеральные Воды Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте;

с июня 2012 года по август 2012 года - Оперуполномоченный отделения уголовного розыска подразделений полиции по оперативно-розыскной деятельности линейного отделения полиции на станции Пятигорск Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте;

с августа 2012 года по июнь 2013 года - Старший оперуполномоченный отделения уголовного розыска подразделений полиции по оперативно- розыскной деятельности линейного отделения полиции на станции Пятигорск Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте;

с июня 2013 года по ноябрь 2014 года - Старший оперуполномоченный отделения уголовного розыска подразделений полиции по оперативно- розыскной деятельности линейного отдела полиции на станции Пятигорск Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте (в период времени с октября 2014 года по июнь 2015 года исполнял обязанности заместителя начальника линейного отдела полиции в аэропорту Минеральные Воды);

с ноября 2014 года по сентябрь 2015 года - Оперуполномоченный отделения уголовного розыска подразделений полиции по оперативно-розыскной деятельности линейного отдела полиции на станции Пятигорск Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте;

с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года -    Старший оперуполномоченный отделения уголовного розыска линейного отдела полиции на станции Пятигорск Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте (в период времени с октября 2015 года по сентябрь 2016 года исполнял обязанности Начальника уголовного розыска Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте);

с сентября 2016 года по август 2018 года - Начальник уголовного розыска Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте.

06.08.2018 он уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Частью 4 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции «Российской газеты» - Федеральный выпуск № 5651 (275) от 07.12.2011, было введено получение дополнительного отпуска «За ненормированный служебный день». В соответствии с Приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. N 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» я с 2012 года занимал должности, подпадающие под определение - старшего начальствующего состава (сотрудник в звании майора либо назначенный на должность или исполняющий обязанности на должности, по которой звание предусмотрено от майора и выше). По основанию пункта 1.6.2. Приказа МВД РФ от 06 сентября 2012 г. N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (впоследствии на основании Приказа МВД России от 14 декабря 2016 г.    N 842) сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава назначается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней. Соответственно, у него возникло право на получение дополнительных отпусков за ненормированный служебный день, и ему не выплачена денежная компенсация:

- в размере 12504,24 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2011 год, продолжительность отпуска 7 дней);

-в размере 16076,88 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2012 год, продолжительность отпуска 9 дней);

-в размере 16076,88 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2013 год, продолжительность отпуска - 9 дней);

-в размере 16076,88 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2014 год, продолжительность отпуска - 9 дней);

-в размере 17863,2 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет (за 2014 год, продолжительность отпуска - 10 дней);

-в размере 3572,64 руб. за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день (за 2015 год, продолжительность отпуска -2 дня). Всего в размере 73 446,6 рублей. Поскольку расчётные листки ему не выдавались и не выданы по сей день, то он не имел возможности узнать о нарушении своего права. В соответствии со статьёй 153 Трудового Кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, в частности: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностное оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере но менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. В период прохождения службы, а именно, с 01.01.2015 по 06.08.2018 ему была установлена 40 часовая рабочая неделя, время начала работы - 08 часов 00 минут, время окончания работы 18 часов 00 минут, обеденный перерыв с 12 часов 00 мин до 14 часов 00 минут. С 01.01.2015 года по 06.08.2018 года он неоднократно привлекался к сверхурочной работе. В настоящий момент задолженность по заработной плате за сверхурочную работу в Минераловодском ЛУ МВД России на транспорте составляет:

-в 2015 году недоплачено за 120 часов - 26797,8 руб., не выплачено за оставшиеся 340 часов - 151837,2 руб.;

-в 2016 году недоплачено за 120 часов - 26797,8 руб., не выплачено за оставшиеся 364 часа - 162555,12 руб.;

-в 2017 году недоплачено за 120 часов - 26797,8 руб., не выплачено за оставшиеся 119 часов - 53143,02 руб.;

-в 2018 году недоплачено за 120 часов - 26797,8 руб., не выплачено за оставшиеся 144 часа - 64307,52 руб. Общая сумма задолженности составляет 539 034,06 рубля. Расчётные листки ему также не выдавались и не выданы по сей день, и он не имел возможности узнать о нарушении своего права.

Статья 237 Трудового Кодекса РФ предусматривает что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Также, Пленум Верховного суда в п. 63 Постановления от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъясняет, что, так как ТК РФ не содержит каких- либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).Принимая во внимание характер причиненных ему работодателем нравственных страданий, выразившихся в невыплате денежных средств, которые он собирался потратить на содержание троих детей находящихся на иждивении, свои нравственные страдания он оценивает в 100 000 рублей, и считает возможным взыскать с ответчика данную сумму в счет компенсации морального вреда.

Истец Гречихин А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем передачи судебной повестки на 09.12.2020 через своего представителя – адвоката Мелниковой А.Ю., о чем имеется расписка о передаче судебной повестки, не явился, заявление о рассмотрении дела без его участия суду не представил.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Мельникова А. Ю. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Также заявила устное ходатайство о восстановлении срока на подачу указанного иска в суд, днем нарушения права полагала, считать сентябрь –октябрь 2018; обращение истца к ответчику 28.08.2018 и 27.09.2018 не оспаривала, указала также о том, что длительность обращения была связана с болезнью истца и обращением в иные структурные учреждения с заявлением о защиты его нарушенного права. Документов, подтверждающих указанное обстоятельство в судебное заседание не представила.

Представитель ответчика – Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте Райторовской И.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд, а также представила письменные возражения и дополнения к ним, из которых следует, что в день увольнения 06.08.2018 истец получил на руки выписку из приказа об увольнении, в которой были прописаны все полагающиеся ему при увольнении компенсации за неиспользованные период прохождения службы основные отпуска за 2015, 2017, 2018, дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД за 2015, 2017, 2018, дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2015, 2016, 2017, 2018, также получил трудовую книжку, о чем имеется расписка в получении с росписью самого истца. Таким образом, полагала, что есть все основания считать, что истцом по неуважительной причине пропущен срок давности обращения в суд.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ; Федеральным законом от 7 февраля 2011г. № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»    и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Указанной норме корреспондирует норма ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», согласно которой правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел в соответствии с требованиями Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 обеспечивается:

а) личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей;

г)    соблюдением требований к служебному поведению сотрудников;

д) поддержанием    сотрудником уровня    квалификации,

необходимого для выполнения служебных обязанностей;

е)    воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей и т.д.

Сотрудник по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины согласно Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации обязан: знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

В соответствии с пунктами 1, 2, 12, 13 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан:

знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации была дополнена частью второй, предусматривающей специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм. После вступления данного Федерального закона в силу, а именно с 3 октября 2016 года (по истечении 90 дней после дня его официального опубликования), предусмотренный частью первой той же статьи общий срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, составляющий три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, более не распространяется на правоотношения, связанные со взысканием в судебном порядке выплат, причитающихся работнику при увольнении (включая денежную компенсацию за неиспользованные отпуска).

Как следует из части первой статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частями третьей и четвертой его статьи 84.1, выплата работнику денежной компенсации, предусмотренной частью первой статьи 127 данного Кодекса, - наряду с прочими денежными суммами, причитающимися ему от работодателя при прекращении трудового договора, - должна быть произведена в день увольнения (в день прекращения трудового договора), которым, по общему правилу, является последний день работы работника; если же в день увольнения работник фактически не работал, но за ним в соответствии с данным Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность), то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 38-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.В. Данилова, К.В. Кондакова и других» прямо оговорено, что в случае невыплаты или неполной выплаты указанной денежной    компенсации за не -использованные    отпуска работник имеет право обратиться в суд в пределах установленного законом срока. В настоящее время на такие случаи распространяется специальный процессуальный срок, определенный частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, который составляет один год со дня установленного срока выплаты соответствующих денежных сумм, что - с учетом требований взаимосвязанных положений частей третьей и четвертой статьи 84.1 и части первой статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации - означает один год со дня прекращения трудового договора.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2, при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с приказом УТ МВД России по СКФО от 3 августа 2018г. № 295л/с начальник уголовного розыска Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте майор полиции Гречихин Андрей Васильевич уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ с 6 августа 2018 года, что на день подачи искового заявления -09.11.2020 составляет более 2- х лет со дня увольнения. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд в исковом заявлении истец не указал.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Мельникова А.Ю., заявила устное ходатайство о восстановлении срока на подачу указанного иска в суд, днем нарушения права полагала, считать сентябрь –октябрь 2018, указала также о том, что длительность обращения была связана с болезнью истца и обращением в иные структурные учреждения с заявлением о защиты его нарушенного права. Однако документов, подтверждающих указанные обстоятельства в судебное заседание не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в порядке ст. 392 ТК РФ истцом нарушен, то есть истец обратился в суд с пропуском годичного срока, в течение которого работник вправе обратиться за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.

Согласно части 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом Министра или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым МВД России. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день сотрудникам впервые был регламентирован в системе МВД России приказом МВД России от 06.09.2012 № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», действовавшем с 30.10.2012 по 21.01.2017.

Согласно требованиям вышеуказанного нормативного правового акта, сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в прилагаемом в приказу Перечне, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, дополнительный отпуск устанавливается продолжительностью - 7 календарных дней.

Таким образом, право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникло у сотрудников уголовного розыска Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте (кроме должностей старшего и высшего начальствующего состава) с 3 апреля 2015 года в связи с включением в Правила внутреннего служебного распорядка Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте, утвержденные приказом Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте от 03.04.2015 № 102 должностей сотрудников уголовного розыска всех наименований, имеющих право на получение данного вида отпуска. Кроме этого приказ МВД России от 06.09.2012 № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» был официально опубликован в «Российской газете» 19 октября 2012 года № 242.

Из вышеприведенного следует, что Гречихин А.В. не обладал правом на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в 2011 году.

Также, в соответствии с приказом МВД России от 30 июня 2012г. № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» с указанием сроков хранения», срок хранения приказов о предоставлении отпусков, отпусков в связи с обучением - 5 лет. Документов к данным приказам - 3 года (пункт 9 таблицы сроков хранения документов).

Документы по оформлению отпусков (рапорты, заявления, справки, отпускные удостоверения, графики отпусков) подлежат хранению на срок 3 года (пункт 518 таблицы сроков хранения документов).

На основании вышеизложенного опровергнуть тот факт, что Гречихин .............. в период прохождения им службы не использовал отпуска за ненормированный служебный день за оспариваемый период (2012, 2013, 2014, 2015), а также дополнительный отпуск за выслугу лет за 2014 год, не представляется возможным в виду истечения сроков хранения подтверждающих документов.

Однако в материалах к увольнению Гречихина .............. имеется справка временно исполняющей обязанности начальника отделения по работе с личным составом Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте капитана внутренней службы ..............., поданной в рамках подготовки материалов к увольнению Гречихина .............., последний в период прохождения службы не использовал основные отпуска за 2015, 2017, 2018 года, дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2015, 2017, 2018 года, дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2015, 2016, 2017, 2018 года.

В соответствии с пунктом 337 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды.

Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы (пункт 338 Порядка).

В соответствии с пунктом 340 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно требованиями пункта 348.1.2. Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 в последний день службы сотрудника кадровое подразделение выдает сотруднику под расписку трудовую книжку, заполненную в установленном порядке. Если в последний день службы сотрудником не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте.

С целью реализации пункта 340 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 отделение по работе с личным составом Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте подготовило соответствующее представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации Гречихина А.В.

В вышеуказанном представлении имеется информация в том числе о том, что майор полиции Гречихин А.В. основные отпуска за 2015, 2017, 2018 года, а также дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2015, 2017,    2018 года, а также дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2015, 2016, 2017, 2018 года не использовал.

С указанной в представлении информацией о неиспользованных в период службы отпусках и дополнительных отпусках Гречихин А.В. был ознакомлен, свое согласие подтвердил личной подписью.

Таким образом, суд относится критически к информации, изложенной в исковом заявлении о невыплате компенсации за дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 года, а также дополнительный отпуск за выслугу лет за 2014 год.

На основании пункта 101 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (основание увольнения Гречихина А.В.). Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: за стаж службы в органах внутренних дел;

за ненормированный служебный день. Полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

В соответствии с Номенклатурой должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, назначение на которые производится начальниками управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, утвержденной приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, должность начальника отделения уголовного розыска Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте относится к номенклатуре должностей начальника УТ МВД России по СКФО.

В соответствии с приказом УТ МВД России по СКФО от 3 августа 2018г. № 295л/с начальник отделения уголовного розыска Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте майор полиции Гречихин .............. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с 6 августа 2018 года.

Согласно указанному приказу майору полиции А.В. Гречихину при увольнении было выплачено: единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2015 год в количестве 30 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2017 год в количестве 30 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 30 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2015 год в количестве 10 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год в количестве 10 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год в количестве 8,75 календарных дней (пропорционально отработанному времени в году увольнения), денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 7 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 9 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 9 календарных дней, денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 5,25 календарных дней (пропорционально отработанному времени в году увольнения). Согласно указанной в приказе информации, бухгалтерия Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте осуществила с А.В. Гречихиным окончательный расчет при увольнении.

Выписка из приказа УТ МВД России по СКФО от 3 августа 2018г. № 295л/с была выдана А.В. Гречихину на руки, о чем свидетельствует его личная подпись в расписке к увольнению.

Таким образом, Гречихин А.В. еще до издания приказа об его увольнении из органов внутренних дел РФ, знал, за какие года и какие компенсации ему будут произведены, об этом свидетельствует и его личная подпись в представлении к увольнению.

Также хотелось бы обратить внимание на тот факт, что в соответствии с приказом УТ МВД России по СКФО от 8 июля 2011г. № 256 «Об утверждении положений о подчиненных подразделениях УТ МВД России по СКФО» (действовавшем в период с 8 июля 2011 года по 6 декабря 2018 года) к полномочиям начальника Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте относилось в том числе «издание в пределах своей компетенции правовых актов по вопросам организации деятельности линоргана» (пункт 18.17 приложения № 2 к приказу УТ МВД России по СКФО от 08.07.2011 № 256); а также «предоставление в установленном порядке отпусков сотрудникам и работникам линоргана».

Из этого следует, что только начальник Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте имеет полномочия по предоставлению отпусков сотрудникам и работникам органа.

При рассмотрении вопроса о привлечении сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее - сверхурочная служба), а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни следует учитывать, что все вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в первую очередь, регламентируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными в целях его реализации. Нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342- ФЗ и указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общие условия привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей определены статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, которая устанавливает, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.

Следовательно, режим служебного времени сотрудника, устанавливаемый правилами внутреннего служебного распорядка соответствующего органа, организации, подразделения системы МВД России, должен предусматривать количество служебных и выходных дней в неделю, а также продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня, таким образом, чтобы продолжительность служебного времени не превышала 40 часов в неделю.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 (далее - Порядок).

Так, сотрудникам, привлеченным к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.

Сотрудникам, привлеченным к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с главой XIII Порядка.

Количество дополнительного времени (дополнительных дней) отдыха, подлежащего (-их) предоставлению сотруднику, определяется на основании табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления компенсации либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).

В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 73-КГ 16-3 для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий:

-наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни;

-волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем;

-соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы.

В связи с изложенным дополнительные дни отдыха предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано.

Вместо предоставления дополнительного времени отдыха соответствующей продолжительности (дополнительных дней отдыха) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, на основании приказа руководителя (начальника) может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленную трудовым законодательством продолжительность сверхурочной работы за год (статья 99 Трудового кодекса Российской Федерации) - т.е. 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативных правовых актов следует, что законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Соответственно, остальное время, превышающее 120 часов, установленных ТК РФ компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха в соответствии с действующим законодательством, в данном случае эта норма урегулирована Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Так, согласно приказу Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте от 22 декабря 2015г. № 426 майору полиции Гречихину ............... старшему оперуполномоченному группы уголовного розыска линейного отдела на станции Пятигорск была выплачена компенсация за работу в выходные, нерабочие праздничные дни 140 часов за 2015 год, а согласно приказу Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте от 22 декабря 2015г №    .............. майору полиции Гречихину А.В. старшему оперуполномоченному группы уголовного розыска линейного отдела на станции Пятигорск была выплачена компенсация 32 часа за работу в ночное время. В соответствии с приказом Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте от 16 декабря 2016г. № .............. майору полиции Гречихину А.В. начальнику отделения уголовного розыска Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте была выплачена денежная компенсация за 120 часов (15 дней). В соответствии с приказом Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте от 18 октября 2018г. № ............../с майору полиции в отставке А.В. Гречихину бывшему начальнику отделения уголовного розыска Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте была выплачена денежная компенсация за 120 часов (15 дней) за 2017 год, и денежная компенсация за 120 часов (15 дней) за 2018 год.

Согласно справке начальника отделения делопроизводства и режима Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте старшего лейтенанта внутренней службы .............., в период с 2015 по 5 августа 2018 года бывший начальник отделения уголовного розыска Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте майор полиции в отставке Гречихин А.В. с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха не обращался.

Таким образом, с учетом требований статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обязательства в сфере трудового законодательства ответчиком - Минераловодским ЛУ МВД России на транспорте исполнены в полном объеме, истцу была выплачена денежная компенсация за 120 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период (2016, 2017, 2018 года), а также компенсация за работу в выходные, нерабочие праздничные дни 140 часов и ночное время 32 часа.

Днями отгулов в спорный период истец своевременно не воспользовался и до своего увольнения рапорты на предоставление отгулов не подавал, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска в данном случае не имеется.

В соответствии со статьёй 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются и независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 4 статьи 3 частью 9 статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Исходя из положений статьи 237 Трудового кодекса РФ с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению только при установлении факта нарушения трудовых прав работника.

Учитывая тот факт, что Минераловодское ЛУ МВД России на транспорте выплатило Гречихину .............. денежную компенсацию за 120 часов (15 дней) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за оспариваемый период (2015, 2016, 2017, 2018 года), а также компенсацию за неиспользованный в период службы дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2015, 2017, 2018 года, а также компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015, 2016, 2017, 2018 года, оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе компенсации морального вреда нет.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца суд не находит, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи иска Гречихина .............. к Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте о признании права получение дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день, право на получение сверхурочных работ, взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда - отказать.

В удовлетворении исковых требований Гречихина .............. к Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте о признании права получение дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день, право на получение сверхурочных работ, взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2020.