Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2020 ~ М-576/2020 от 11.11.2020

Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г.                                                                                                                               с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Блинковой О.В., при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-584 по иску Васильевой Н.М. к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования,

установил:

Васильева Н.М., в лице представителя по доверенности Лебедевой Т.В., обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский, в котором просила признать за ней право собственности на нежилое здание - гараж площадью 20,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО1 После его смерти открылось наследство в виде кирпичного гаража, площадью 20,8 кв.м., расположенного по адресу:    <адрес> На основании Постановления Администрации Шигонского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенного на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес», разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес» на земельном участке в блоке «Л»,    выделенного за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно прилагаемому списку, в который был включен и муж истца ФИО1 На основании Разрешения №-Л от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных списков ему было разрешено строительство кирпичного гаража. На основании вышеуказанного Разрешения была осуществлена постройка гаража, которым они пользовались как своим имуществом, однако документы о праве собственности на гараж не были оформлены. В настоящий момент зарегистрировать свои права на вышеуказанное имущество не предоставляется возможным, поскольку отсутствует первичная регистрация права собственности и акт ввода в эксплуатацию гаража, разрешительные документы на гараж оформлены на имя супруга, и решить этот вопрос во внесудебном порядке не предоставляется возможным. После смерти супруга, в установленный законом срок она обратилась в нотариальную контору путем подачи заявления, а также провела похороны мужа, пользуется его имуществом как своим. На момент смерти мужа была зарегистрирована и проживала с ним вместе и продолжает проживать там же по настоящее время. Гараж не является самовольной постройкой. Указанный гараж был построен с разрешения Отдела Архитектуры и градостроительства Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ на выделенном для этой цели земельном участке, на основании Постановления Администрации Шигонского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в полном соответствии с градостроительными нормами, что подтверждается Схемой расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности сельскому поселению Волжский Утес муниципального района <адрес> с кадастровым номером №. Решением собрания представителей сельского поселения Волжский Утес № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области. Согласно ст. 24 указанных Правил территориальная зона определена как зона П2 «Коммунально-складская зона» и предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов хранения и стоянки транспортных средств и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. В ней, в частности, предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств, которому соответствует деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации зданий, строений, сооружения, предназначенных для хранения и стоянки транспортных средств, не имеющих оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей (за исключением смотровых ям, эстакад). В течение всего периода владения, то есть в течение 20 лет, никто не оспаривал право владения и пользования гаражом. Спорному гаражу, расположенному по адресу: <адрес> № присвоен новый адрес: <адрес> Общая площадь гаража составляет – 20,8 кв.м.

Истец Васильева Н.М. в судебное заседание не явилась. От ее представителя по доверенности Лебедевой Т.В. поступило заявление о поддержании иска и рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Представители третьих лиц Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский, КУМИ м.р. Шигонский Самарской области, нотариус нотариального округа Шигонского района в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, а также третье лицо кадастровый инженер Симагова С.С., в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района в суд не явился. Глава с.п. Волжский Утес направил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без их участия, против заявленных требований не возражает, дополнительно пояснил, что указанное имущество нежилое здание (гараж) имеет адрес: <адрес> В реестре муниципальной собственности сельского поселения Волжский Утес объект не числится. Гараж расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Волжский Утес муниципального района    Шигонский Самарской области, площадью    22 кв.м.    с кадастровым номером №, адрес: <адрес> Запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Участок находится в территориальной зоне П2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ № Зона П2 предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной    и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. Вышеуказанный гараж соответствует Правилам благоустройства территории сельского поселения Волжский Утес, утвержденным Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время в <адрес> имеется возможность представления земельных участков под гаражами в собственность, однако в соответствии с действующим законодательством РФ, передача земельных участков под строениями в собственность граждан, возможна, только если граждане являются владельцами данных строений (имеется запись о регистрации права собственности в ЕГРН на строение). Соответственно после регистрации права собственности на гараж в ЕГРН, администрация поселения предоставит в собственность за плату земельный участок под гаражом законному владельцу данного гаража.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представила достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенного на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес» разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес» на земельном участке общей площадью 3,5 га, выделенного за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно списку, в который был включен, в частности, супруг истца ФИО1.

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации ФИО1 было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4м x 6м в <адрес>

На основании разрешения на строительство ФИО1 был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось.

Из материалов дела судом также установлено, что супруг истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорное имущество не было завещано.

Как указано в п. 1 ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст.ст. 1152, 1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания).

Из справки нотариуса нотариального округа Шигонского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после смерти ФИО1 заведено наследственное дело. Истец своевременно, путем подачи заявления в нотариальную контору, приняла наследство как наследник первой очереди по закону. Другие наследники, дети наследодателя ФИО5 и ФИО6 отказались от наследства также путем подачи заявления нотариусу. Свидетельство о праве на наследство на спорный гараж не выдавалось. Завещание от имени ФИО1 не удостоверялось.

Согласно справке администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО1 на момент его смерти в одном жилом помещении были зарегистрирован наследники первой очереди по закону – супруга Васильева Н.М. (истец), дочь ФИО5, что может свидетельствовать о фактическом принятии им наследства.

ФИО5 отказалась от наследства путем подачи заявления нотариусу.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Из копии паспорта объекта- нежилого здания (гаража) от ДД.ММ.ГГГГ, технического заключения АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 21,7 кв.м., общую площадь 20,8 кв.м.

Согласно выписке из постановления главы Администрации сельского поселения Волжский Утес «Об утверждении адресного хозяйства на территории сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен новый адрес: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН права и обременения на спорный гараж не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно схеме расположения земельного участка под гаражом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером Симаговой С.С., градостроительному заключению Отдела архитектуры, письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ, спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Собственником указанного земельного участка является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес муниципального района Шигонский.

Из технического заключения по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АО Проектный институт «Сызраньагропромпроект», основанного на акте-заключении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж построен в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми к постройкам данного функционального назначения, техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как хорошее, общая устойчивость и безопасность нежилого здания- гаража обеспечена.

Согласно градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона». Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № блок «Л». Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Площадь гаража не превышает пределы рекомендуемых размеров под строительство гаража. Техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как хорошее, общая устойчивость и безопасность нежилого здания – гаража во время эксплуатации обеспечена.

Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом Отделом архитектуры не оспариваются.

Как следует из акта обследования земельного участка под спорным гаражом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного инспектором по муниципальному земельному контролю муниципального района Шигонский ФИО7 осматриваемый земельный участок расположен по адресу: <адрес> кадастровый квартал №, относится к землям населенных пунктов, на данном земельном участке расположено нежилое здание- гараж.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи. Следовательно, спорный гараж принадлежал наследодателю на основании законно осуществленной личной застройки, в связи с чем входит в состав наследства после его смерти.

    Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку разрешение на строительство гаража было выдано ФИО1, который умер, не получив разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и не осуществив государственную регистрацию права собственности, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности муниципального образования, истец, не являясь застройщиком, лишен возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Васильевой Н.М. удовлетворить.

Признать за Васильевой Н.М. право собственности на нежилое здание - гараж общей площадью 20,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Шигонский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий:                                                                                                              Блинкова О.В.

Решение в окончательном виде принято 30.11.2020 года.