Решение по делу № 33-38076/2020 от 30.09.2020

судья: Артемкина Л.И.

гражданское дело № 33-38076/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 28 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Клюевой А.И.,

судей Князева А.А., Пономарева А.Н.,

при помощнике судьи Разумной И.А.,

с участием прокурора Сухорукова Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896/2020 по иску Министерства обороны РФ к Кравченко Ю.П., Кравченко Т.В., Кравченко М.Ю., Кравченко А.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Кравченко Ю.П., его представителя по доверенности Шевякова М.И., Кравченко Т.В., Кравченко М.Ю., Кравченко А.Ю. на решение Таганского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 года,

заслушав доклад судьи Пономарева А.Н., выслушав представителя Министерства обороны РФ по доверенности Турченкову С.В., поддержавшую исковое заявление, выслушав представителей Кравченко Ю.П. по доверенности Шевякова М.И., Проходцева О.В., просивших в удовлетворении иска отказать, заключение прокурора Сухорукова Д.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене, а исковые требования не основанными на законе,

установила:

в соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 октября 2020 года настоящее гражданское дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции, без учета исключений, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Установлено, что решение Таганского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 года, которым иск Министерства обороны РФ по настоящему гражданскому делу был удовлетворен, незаконно постановлено в отсутствие ответчиков, не извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изложенное в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является безусловным основанием для отмены решения суда и разрешения спора по существу судом апелляционной инстанции, который пришел к следующим выводам.

Министерство обороны РФ обратилось в суд с исковым заявлением к Кравченко Ю.П., Кравченко Т.В., Кравченко М.Ю., Кравченко А.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что спорная пятикомнатная квартира № * по адресу: *, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, была предоставлена в 1996 году Кравченко Ю.П., как слушателю военной академии, на период его обучения, на семью, в состав которой входят другие ответчики, однако, по окончании обучения ответчики утратили права пользования спорной квартирой, но освободить ее отказываются, в связи с чем подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В заседании судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда представитель Министерства обороны РФ исковые требования поддержала.

Представители Кравченко Ю.П. иск не признали, полагая его не основанным на праве, дополнительно представив письмо от 28 июля 2020 года Врио начальника 1 отдела (контроля обоснованности представления жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ *, в котором подтверждается, что ответчики состоят в органе местного самоуправления на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ смогут проживать в спорной квартире до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, включая апелляционную жалобу и дополнительно представленные документы, выслушав представителя Министерства обороны РФ, представителей Кравченко Ю.П., заключение прокурора Сухорукова Д.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Материалами дела установлено, и не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле, что решением исполнительного комитета *районного совета народных депутатов города Москвы № * от 14 августа 1985 года спорное жилое помещение – отдельная пятикомнатная квартира по указанному адресу включена в слушательский фонд академии им. В.В. Куйбышева для заселения слушателями и адъюнктами академии и их семьями на время учебы с выдачей единого ордера академии им. В.В. Куйбышева.

Кравченко Ю.П. в период с 1 сентября 1996 года по 17 августа 1997 года являлся слушателем Военно-инженерной академии им. В.В. Куйбышева.

Согласно протоколу № 5 заседания жилищной комиссии ВИА им. В.В. Куйбышева от 31 мая 1996 года три комнаты в указанной квартире предоставлены Кравченко Ю.П., как слушателю 3-го факультета, на семью из 4 человек, включая ответчиков.

Приказом от 27 июня1997 года № * по л/с Кравченко Ю.П. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

В настоящее времени ответчики занимают всю квартиру и, согласно финансовому лицевому счету в спорной квартире зарегистрированы по месту пребывания (временно) с 1 сентября 1996 года.

Кроме них в квартире проживает несовершеннолетний *, * года рождения, - сын Кравченко А.Ю.

Решением Таганского районного суда города Москвы от 28 июля 2014 года по гражданскому делу № 2-*/2014 Кравченко Ю.П., Кравченко Т.В., Кравченко М.Ю., Кравченко А.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований к ФГК ВОУ ВПО Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ», Территориальному управлению ФАУГИ по Москве об обязании заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2014 года решение суда от 28 июля 2014 года оставлено без изменения.

Решением Таганского районного суда города Москвы от 26 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2020 года, Кравченко Ю.П., Кравченко Т.В., Кравченко М.Ю., Кравченко А.Ю., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего *, отказано в удовлетворении иска к Министерству обороны РФ, ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» о признании приобретшими право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, признании права на регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении.

Также установлено, что семья ответчиков состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Департаменте городского имущества города Москвы, Кравченко Ю.П. имеет выслугу более 10 лет.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что на квартиру, по поводу которой возник спор, распространяется режим служебного жилого помещения, квартира была предоставлена ответчикам в установленном законом порядке в период действия Жилищного кодекса РСФСР, ответчики нуждаются в улучшении жилищных условий.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Исключения из правил пунктов 6, 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, допускавшиеся для отдельных категорий военнослужащих, введенные Федеральным законом от 20 июля 2004 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР", утратили силу с 1 марта 2005 года.

В силу статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Таким образом, ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, потому как относятся к категории лиц, установленных статьей 110 предложение второе абзаца 2, 108 пункты 6, 9 Жилищного кодекса РСФСР.

При таком положении, установив, что заявленные исковые требования нарушают гарантированное законом право ответчиков на жилище, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда пришла к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 195-198, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Таганского районного суда города Москвы от 17 июня 2020 года отменить, в удовлетворении иска Министерства обороны РФ к Кравченко Ю.П., Кравченко Т.В., Кравченко М.Ю., Кравченко А.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи