Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2014 от 04.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2014 года город Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу защитника Зырянова Е.Г. – Турманаули Н.Г. на постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении Зырянова Е.Г. о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ Зырянов Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Зырянова Е.Г. Турманаули Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное, мотивируя требования тем, что материалами дела не подтверждается загромождение Зыряновым Е.Г. земель общего пользования, поскольку земли общего пользования <адрес> отсутствуют. Указанный земельный участок принадлежит З. которая претензий к Зырянову Е.Г. не предъявляла. Находящиеся на земельном участке материалы крупногабаритными отходами не являются, а являются рабочим материалом. Кроме того из текста обжалуемого постановления следует, что комиссией установлен факт признания Зыряновым Е.Г. своей вины, при этом при вынесении постановления Зырянов Е.Г. своей вины в совершении вменяемого правонарушения не признавал. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Зырянов Е.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представление своих интересов защитнику Турманаули Н.Г.

В судебном заседании защитник Зырянова Е.Г. – Турманаули Н.Г. жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, дополнительно указав, что копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении Зырянова Е.Г. в его отсутствие, последнему вручена не была, по почте не направлена.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав Турманаули Н.Г., прихожу к выводу, что постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Зырянова Е.Г. такие нарушения были допущены.

Статьей 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Согласно обжалуемому постановлению административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении очистных мероприятий <адрес> было выявлено загромождение Зыряновым Е.Г. земель общего пользования железобетонными изделиями и отходами железобетонных изделий, что подтверждается в том числе и протоколом № об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» Лозицким А.Н., в отношении Зырянова Е.Г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются, помимо иного, сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения.

Согласно пункту 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, а в соответствии с п. 6 названной нормы им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Пунктом 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения (его событие) устанавливается именно протоколом об административном правонарушении.

Как видно из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении Зырянова Е.Г. в его отсутствие, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Зырянову Е.Г. должностным лицом не разъяснялись, копия протокола ему не вручена и не направлена почтовым отправлением.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ которым Зырянов Е.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, при указанных обстоятельствах не может быть признанно законным.

Допущенные должностным лицом при вынесении постановления нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, так как не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении Зырянова Е.Г. подлежит отмене.

При этом, учитывая истечение установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, что исключает возвращение дела на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении Зырянова Е.Г. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Потылицын