Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-197/2021 от 20.01.2021

Дело № 5-197/2021 (10RS0016-01-2021-000301-21)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2021 года                                г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В., при секретаре Шленской А.А., с участием Вавиловой О.С., защитника Пидлиснюк Д.А., должностного лица Митякова М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Вавиловой О.С., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Карелия, <...>, работающей продавцом в <...>

у с т а н о в и л:

Вавилова О.С. 19.01.2021 в 10 час. 02 мин., находясь в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Спиридонова, д. 1, допустила невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия», принятых в соответствии с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: находилась в помещении указанного магазина без использования средства индивидуальной защиты - маски, закрывающей нос, рот и подбородок, что является нарушением п. 8.41 Распоряжения № 127-р, и не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Вавилова О.С. вину в совершении вмененного административного правонарушения не признала. Пояснила, что в период работы, выйдя из подсобного помещения в торговый зал магазина, чихнула, в связи с чем, на несколько секунд спустила маску на подбородок, тут ее заметили сотрудники полиции, подошли к ней, спросили, почему она без маски, она надела маску и при составлении протокола была в маске. Протокол об административном правонарушении подписывала, запись «забыла надеть маску» в протокол вносила собственноручно, просто не дописала про ситуацию. Ее ввели в заблуждение, указав, что на первый раз будет назначено предупреждение.

Защитник Пидлиснюк Д.А. в судебном заседании просил учесть, что время совершения правонарушения не установлено, поскольку 10.02 час. – это время составления протокола об административном правонарушении, а в это время Вавилова О.С. была в маске. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в противном случае, действия могут быть признаны малозначительными.

Должностное лицо Митяков М.В. в судебном заседании пояснил, что, находясь на службе, проводили проверку магазинов на предмет соблюдения «масочного режима». Зашли в магазин «Магнит», расположенный на ул. Спиридонова. В торговом зале находилась Вавилова О.С., которая находилась там без маски, маска находилась у нее на подбородке, не закрывая нос и рот. В протоколе об административном правонарушении указано время обнаружения правонарушения. Вавилова О.С. собственноручно указала свои объяснения в протоколе об административном правонарушении, никаких претензий она не высказывала, иных пояснений не давала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с указанными положениями законодательства, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных и дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 8.41 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в актуальной на дату совершения правонарушения редакции) с 12 мая 2020 года на территории Республики Карелия введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок, при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Из представленных письменных материалов дела: протокола об административном правонарушении № 168 от 19.01.2021, рапорта ОВ ППСП ОМВД России по Сегежскому району Митякова М.В. от 19.01.2021, следует, что Вавилова О.С. 19.01.2021 в 10 час. 02 мин., находясь в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Спиридонова, д. 1, не использовала средство индивидуальной защиты (маску), закрывающую нос и рот.

Свидетель М в судебном заседании пояснила, что является директором магазина «Магнит», Вавилова О.С. находится у нее в подчинении. 19.01.2021 в 10 час. - начало 11 час. утра в магазин зашли сотрудники полиции. Она видела, что до этого Вавилова О.С. вышла с подсобного помещения в торговый зал с товаром, занималась выкладкой товара, на ней была маска. Постоянно за Вавиловой О.С. она не следила, поскольку занималась работой. Услышала, что сотрудники полиции сказали Вавиловой О.С. : «здравствуйте, у вас нет маски на лице», более за событиями не следила. Маски и перчатки выдаются работникам магазина ежедневно.

Оценивая показания свидетеля М в совокупности с иными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции от 19.01.2021, приходу к выводу о том, что свидетель непосредственным очевидцем события, которое вменяется Вавиловой О.С. не являлся. Давая подробные пояснения в части выхода Вавиловой О.С. из подсобного помещения, свидетель указала, что в дальнейшем действия Вавиловой О.С. в постоянном режиме не контролировала, ее внимание привлекли слова сотрудников полиции о том, что Вавилова О.С. находится без маски, однако, далее сложившейся ситуацией не интересовалась, причины обращения сотрудников полиции к ее работнику не выясняла.

Сама Вавилова О.С. на момент выявления факта совершения административного правонарушения никаких возражений не заявляла, что подтвердила своей подписью в протоколе об административном правонарушении, указав причину допущенного нарушения: «забыла надеть маску».

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что обстоятельства правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждаются указанными выше доказательствами в их совокупности.

Факт совершения Вавиловой О.С. противоправного деяния зафиксирован в ходе визуального наблюдения должностного лица за исполнением установленных распоряжением № 127-р правил поведения при посещении общественных мест, и подтвержден последним в ходе рассмотрения дела судьей.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не усматриваю.

На основании изложенного полагаю доказанным факт нахождения Вавиловой О.С. в магазине, который распоряжением Главы РК № 127-р от 12.03.2020 отнесен к местам, при нахождении в котором необходимо в обязательном порядке использовать средство индивидуальной защиты – маску, квалифицируя действия Вавиловой О.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не усматриваю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены,

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения Вавиловой О.С. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) не усматриваю, поскольку правонарушение совершено в период угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции; ограничительные меры, которые не исполнила Вавилова О.С., введены с целью пресечения распространения короновирусной инфекции, таким образом, оснований для признания отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношения, связанных с обеспечением общественной безопасности, не имеется.

При назначении наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Вавиловой О.С., его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели административного наказания, обстановку, сложившуюся на территории РК в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости назначения Вавиловой О.С. административного наказания в виде предупреждения.

Данный вид наказания соразмерен характеру совершенного деяния, фактическим обстоятельствам дела, личности Вавиловой О.С., а также целям наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Вавилову О.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            А.В. Тугорева