Решение по делу № 2-80/2021 ~ М-28/2021 от 09.02.2021

Дело № 2-80/2021 (УИД №)          КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года          с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Фроленковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробенко Н.Н.,

с участием ответчика Зубковой Тамары Григорьевны,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, - Иванникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Зубковой Тамаре Григорьевне о признании отсутствующим права на земельный участок и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, восстановлении местоположения границ лесничества,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ответчику с требованиями признать отсутствующим права собственности Зубковой Тамары Григорьевны на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., входящего в состав <адрес> квартал № части выдела №; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №; внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ <адрес> с учетным номером №, восстановив описание местоположения границ указанного лесничества до его изменения органом регистрации прав в связи с пересечением границ спорного земельного участка с КН №.

В обоснование указано, что органом регистрации прав выявлено наличие пересечений границ <адрес> с границами земельного участка иной категории с кадастровым номером № (Уведомление филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ)

В целях проведения проверки данного факта, территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства (Департаментом лесного хозяйства по дальневосточному федеральному округу) направлено обращение в <данные изъяты>» о сверке графических данных путем привязки границы земельного участка с КН № к картографическим материалам лесоустройства.

Филиалом <данные изъяты>» в результате сопоставления планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с КН №, установленных по координатам из Единого государственного реестра недвижимости, установлено, что границы земельного участка с КН № частично пересекаются с границами земель лесного фонда <адрес> квартал № часть выдела №.

Площадь пересечения составляет <данные изъяты> кв.м. (заключение <данные изъяты>».

Собственником земельного участка с КН № согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости является ответчик - Зубкова Тамара Григорьевна (собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со сведениями из ЕГРН земельный участок с КН № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку; сведения об объектах недвижимости имеют статус « актуальные, ранее учтенные».

По данным Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Хабаровскому краю сведения о спорном земельном участке были внесены в ЕГРН на основании постановлений Администрации <адрес> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменения в постановление Администрации <адрес> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорный земельный участок в части пересечения с границами земель лесного фонда находится в собственности Зубковой Тамары Григорьевны незаконно.

На судебное заседание представитель истца Ефименко М.Ю. не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставил.

Ответчик Зубкова Т.Г. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Предоставлены возражения.

Определением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика, привлечен её сын - Иванников В.А., который также имеет регистрацию по данному адресу и длительное время пользуется спорным земельным участком. Им также предоставлены в суд возражения.

Согласно возражениям Зубкова Т.Г, Иванников В.А. считают, что спорный земельный участок находится в их собственности на законных основаниях, приобретен в установленном порядке. Они имеют все правоустанавливающие документы, подтверждающие законное владением ими спорным земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>. Просили принять во внимание, что они длительное время пользуются земельным участком, на нём высажены плодовые деревья, имеются хозяйственные постройки. Квартира, в которой они проживают, расположенная в доме, находящемся на спорном земельном участке, является их единственным жилым помещением.

Представителем третьего лица - Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края ФИО8. предоставлен отзыв, согласно которого исковые требования ФАЛХ поддерживаются. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» в судебное заседание также не явился. Согласно предоставленного суду отзыва от ДД.ММ.ГГГГ № государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости осуществлен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих на момент осуществления учета, на основании поступивших в орган кадастрового учета документов, ответственность за содержание которых несут лица, их подготовившие. Считают, что судебный спор интересов учреждения не затрагивает, решение суда по делу не повлияет на права и обязанности филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю по отношению ни к одной из сторон по делу.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Из материалов дела следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами земель лесного фонда <адрес> квартал № часть выдела №, площадь пересечения - <данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что собственником спорного земельного участка, согласно сведениям ЕГРН является Зубкова Тамара Григорьевна.
       В соответствии со сведениями из ЕГРН земельный участок с КН № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку; сведения об объектах недвижимости имеют статус « актуальные, ранее учтенные».

По данным Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Хабаровскому краю сведения о спорном земельном участке были внесены в ЕГРН на основании постановлений Администрации <данные изъяты> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменения в постановление Администрации Лидогинского сельского поселения Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Согласно разъяснению, данному в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 9 части 4 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" площадь земельного участка отнесены к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре. Применительно к ранее учтенным земельным участкам, одновременно с виндикационным иском могут быть заявлены требования об установлении границ земельного участка.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Согласно статье 37 Лесного кодекса РФСФР перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производился: в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР; в лесах второй и третьей групп - в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Изъятие земельных участков у колхозов, совхозов, других предприятий, учреждений, организаций и включение их в состав земель сельских населенных пунктов производилось на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1990 года "О некоторых вопросах предоставления и изъятия земель" с целью последующего предоставления во владение, пользование и аренду в соответствии со статьей 28 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле.

Пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР полномочиями по изъятию земель в границах района наделялись районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений статей 3.1, 32 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», аналогичные полномочия закреплены за органами местного самоуправления и в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом установленного судом факта передачи части земель <адрес> сельскому поселению, а также содержания правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, оснований для вывода о распоряжении земельными участками неуполномоченным лицом не имеется.

Также судом принимается во внимание то юридически значимое обстоятельство, что Зубкова Т.Г.является собственником жилого помещения в виде квартиры, расположенной в доме на земельном участке с кадастровым номером №. В связи с чем, истребование земельного участка без разрешения судьбы названного объекта недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником такого участка одновременно либо с иском о сносе самовольной постройки, либо с иском о признании права собственности на постройку по правилам пункта 3 статьи 222 ГК РФ. Между тем истец не заявляет ни требование о признании расположенного на земельном участке объекта самовольной постройки и ее сносе, ни требование о признании права федеральной собственности.

Спорный земельный участок располагается на территории населенного пункта - <адрес>, имеет адресный ориентир: <адрес>.

Согласно части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ (29 октября 2001г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральным законом от 29 июля 2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в ряд федеральных законов, регулирующих вопросы земельных, градостроительных, лесных отношений. Им определен вектор приоритета прав граждан, которым до 01 января 2016 были предоставлены земельные участки, формально относящиеся к землям лесного фонда.

Так, в соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

В силу положений частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 №172-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении реестровой ошибки.

Частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса.

При этом, как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N № (по жалобе гражданки ФИО4), федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Кроме того, виндикация возможна лишь до истечения установленных законом сроков исковой давности.

Согласно статье 195 и пункту 1 статьи 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из этого, в данном случае определяющим является момент, когда истец, в лице уполномоченного органа узнал или должен был узнать о том, что земельный участок фактически используется ответчиком.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43).

В силу пунктов 5.4.5 и 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 №736, к полномочиям агентства отнесены действия по государственной инвентаризации лесов, обобщению документированной информации, содержащийся в государственном лесном реестре.

Следовательно, истец, являясь органом публично-правового образования, имея необходимые полномочия и, действуя добросовестно, мог и должен был своевременно узнать о нарушении права Российской Федерации в результате вышеуказанных действий.

В силу этого, и поскольку исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, заявление стороны о пропуске истцом срока исковой давности следует признать обоснованным.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу, что как материально-правовые, так и процессуальные основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Федеральному агентству лесного хозяйства в удовлетворении заявленных требований к Зубковой Тамаре Григорьевне о признании отсутствующим права на земельный участок и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, восстановлении местоположения границ лесничества, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме, 04 мая 2021 года.

Судья Фроленкова Е.Е.       _______________