Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2019 (2-6309/2018;) ~ М-5771/2018 от 27.12.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 09 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Земсковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ветровой <данные изъяты> к Администрации г.о.Самара, с участием третьих лиц Управления Росреестра по Самарской <адрес>, Лукьяновой М.А, Кудряшовой В.И. не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Ветрова Г.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с исковым заявлением, в котором просит признать право собственности на земельный участок, площадью 248 кв.м, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый жилым дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: ФИО10 <адрес>, согласно координат Х и У, указанных на плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО15 за Ветровой Г.В.

В обоснование заявленных требований указав следующее, Ветровой Г.В., принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения права и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из УФСГРКК по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Для оформления в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты>.м, истец Ветрова Г.В. обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно, согласно которому ей было отказано в оформлении. Основанием для отказа является подпункты 1, 2 п.8 ст.39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4,6 статьи 11.9, пункт 19 статьи 39.16, пункты 2, 12 статьи 85 ЗК РФ (испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: часть в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть расположена в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара; часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, в связи с чем, его предоставление на заявление на заявленном виде прав не допускается).

В судебном заседании представитель Ветровой Г.В. – Агабабян Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила суд установить границы земельного участка, расположенного по адресу: ФИО10 <адрес>, согласно координат X и У, указанных на плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО15; признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>.м, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый жилым дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, за Ветровой Г.В..

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

Третье лицо Лукъянова М.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Третье лицо Кудряшова В.И. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, представила заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения требований Ветровой Г.В., просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Судом установлено, что Ветрова Г.В. является собственником части жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>., дои №, на основании решения Промышленного районного суда г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Ветровой Г.В. к Администрации городского округа Самара о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения права и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Из материалов инвентарного дела в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, содержатся: ксерокопия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 подарила, а ФИО3 приняла в дар 1/2 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, уг. <адрес> по №, удост. ФИО17, старшим нотариусом Первой государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №; копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наследником ФИО4 является ФИО5, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес> угол <адрес>, под № (ст. 3 38/12), удост. ФИО18, гос.нотариусом Гос.нот.конторы <адрес>, реестр №; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО5 подарила, а ФИО6 принял в дар 1/4 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> угол <адрес>, под №, удост. ФИО18, гос.нотариусом Гос.нот.конторы <адрес>, реестр №; копия договора от 07.05.1971г., в соответствии с которым ФИО7 продала, а ФИО8 купила 1/6 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> под № (8- ая угол 3-ей <адрес>), удост. ФИО19, гос.нотариусом Гос.нот.конторы <адрес>, реестр №; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО6 подарил, а ФИО5 приняла в дар 1/6 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> угол <адрес>, под №. удост. ФИО20, гос.нотариусом Гос.нот.конторы <адрес>, реестр №; ксерокопия решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прекращена долевая собственность Кудряшовой В.И., Лукьяновой М.А., ФИО5 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; Кудряшовой В.И. выделена в натуре изолированная часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.м., с отдельным входом - лит. <данные изъяты> с признанием права собственности за ней на указанную часть жилого дома; Лукьяновой М.А. выделена в натуре изолированная часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.м., с отдельным входом - лит. <данные изъяты> с признанием права собственности за ней на указанную часть жилого дома; ФИО5 выделена в натуре изолированная часть жилого дома, общей площадью 25,10 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м., с отдельным входом - лит. <данные изъяты> с признанием права собственности за ней на указанную часть жилого дома; копия решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Лукьяновой М.А. признано право собственности на вновь реконструированную и перепланированную часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты>.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., подвал, лит. <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветровой Г.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отказано, на основании подпунктов 1, 2 п.8 ст.39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктов 4,6 статьи 11.9, пункта 19 статьи 39.16, пунктов 2, 12 статьи 85 ЗК РФ (испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: часть в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть расположена в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара; часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, в связи с чем, его предоставление на заявление на заявленном виде прав не допускается).

Судом установлено, что в настоящее время истец испрашивает земельный участок, площадью 248 кв.м., фактически ей используемый.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (п.1).

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пункт 1 ст.1 ЗК РФ содержит один из основных принципов земельного законодательства – единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан в данном случае не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно плана границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного кадастровым инженером ФИО15 от 30.07.2018г., земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, находится в границах точек: <данные изъяты>

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, из которого следует, что споров по границам со смежными землепользователями, не установлено.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Статья 37 ЗК РСФСР, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривала, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

При разрешении заявленных требований, суд принимает во внимание, что за истицей в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Названный земельный участок изначально, в 1945 году предоставлялся в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Споров о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок не установлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что указанные Правила застройки и землепользования в г. Самаре утверждены в 2001 году, то есть гораздо позже предоставления земельного участка в пользование и не могут определять правовой режим земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома в 1945 году, то есть, как до введения в действие Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утверждённых решением Самарской Городской Думы от 26. 04 2001 года №, так и до принятия Земельного кодекса РФ, в связи с чем, истица имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.

Кроме того, решения по застройке и землепользованию принимаются в порядке, установленном действующим законодательством в соответствии с генеральным планом развития города и на основе градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Согласно п. 4 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Таким образом, градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под их поверхностью, и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Анализируя все обстоятельства по делу, в их совокупности, учитывая, что земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование для возведения индивидуального жилого дома, заявленное истицей требование о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый жилым дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: ФИО10 <адрес>, согласно координат Х и У, указанных на плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО15, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░10 <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 248 ░░.░, ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░