Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2016 ~ М-4/2016 от 11.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 апреля 2016 года

Приволжский районный суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Садретдинова Ф.Н., при секретаре ФИО2, с участием прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В процессе рассмотрения гражданского дела, прокурор изменил исковые требования, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проверено соблюдение законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые не имеют закрепленного жилого помещения, и установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жильем не обеспечена. Родители ФИО1 – мать ФИО4 лишена родительских прав, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2013 года ФИО1 закончила Государственное бюджетное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение в <адрес>. Своего жилья не имеет.

На основании заявления ФИО1,и согласно постановления главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.9 «О принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

До настоящего времени администрацией муниципального района Приволжский жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушено ее право на внеочередное получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание жилищной комиссии, по результатам которого и в соответствии с Постановлением администрации муниципального района Приволжский от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет, о снятии с учета, об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения и выезда на место жительство в другое муниципальное образование на основании пп. 3 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Однако в материалах, рассмотренных жилищной комиссией, отсутствуют документы подтверждающие, что ФИО1 выехала на постоянное место жительства за пределы муниципального района Приволжский. Решение о снятии ФИО1 с учета принято на основании справки (о составе семьи) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией сельского поселения Переволоки муниципального района <адрес>, которая подтверждает лишь факт регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, д. Красноселки, <адрес>, так же как и справка администрации муниципального района Приволжский от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая факт временной регистрации ФИО1 по <адрес>.

Таким образом, сам факт регистрации или отсутствия таковой у ФИО1 не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Временное отсутствие ФИО1 по месту жительства на <адрес>, а также ее регистрация по месту пребывания на территории <адрес>, не могут служить основаниями для снятия ФИО1 с учета по п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям. Просит суд признать незаконным п. 3.1. постановления администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет, о снятии с учета, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Приволжский со дня первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее 33 кв.м.

Соистец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. На вопрос суда о своем месте проживания, показала, что переехала на место жительства в <адрес>, так как в <адрес> жить ей негде, так как по месту где она ранее проживала из за скандала родственники попросили освободить жилье. Однако считает, что данный факт не является основанием для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилищных условиях.

Представитель привлеченной в качестве ответчика - администрации муниципального района <адрес>, ФИО6 – иск не признала, ссылаясь на то, что ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий правомерно, в связи с переездом на постоянное место жительства в другой муниципальный район. А согласно <адрес> №-ГД, при переезде на постоянное место жительства за пределами муниципального образования дети-сироты, исключаются из списка на территории этого муниципального образования и включаются в список в другом муниципальном образовании <адрес> без сохранения срока первоначальной постановки на учет с даты подачи заявления в орган местного самоуправления по новому месту жительства. Просит суд заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя жилищной комиссии, ФИО7, в судебном заседании просила иск оставить без удовлетворения, так как ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилищных условиях обоснованно.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жильем не обеспечена. Родители ФИО1 – лишены родительских прав, что подтверждается Решением Безенчукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

ФИО1 в настоящее время не обучается, жилого помещения не имеет, в связи с чем у нее возникло право на предоставление ей вне очереди, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жилого помещения.

Постановлением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.9 ФИО1 включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Дети-сироты».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию муниципального района <адрес> предоставлена справка о составе семьи, согласно которой она имеет регистрацию на территории сельского поселения Переволоки муниципального района <адрес>, по адресу: д. Красноселки, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировалась временно по месту пребывания – д. Красноселки <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии, было принято решение о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения и выезда на место жительства в другое муниципальное образование.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Судом установлено, что истец ФИО1 выехала на постоянное место жительства в муниципальный район <адрес>, и там же имеет временную регистрацию, что подтверждается материалами дела и не оспаривается в судебном заседании истицей.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что в соответствии с положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД, при переезде на постоянное место жительства за пределы муниципального образования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исключаются из списка на территории этого муниципального образования и включаются в список в другом муниципальном образовании <адрес> без сохранения срока первоначальной постановки на учет с даты подачи заявления в орган местного самоуправления по новому месту жительства. При этом учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат передаче уполномоченным лицом органа местного самоуправления в орган местного самоуправления по новому месту жительства в течение 30 дней, суд приходит к выводу о том, что истец утратил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном районе <адрес>, в связи с выездом в иное муниципальное образование.

Таким образом, ФИО1 была обоснованно снята жилищной комиссией с учета и исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, нуждающихся в улучшении жилищных условий, правомерно посчитав, что не имеется оснований для обеспечения ее жильем в указанном муниципальном районе.

Доводы прокурора о том, что ФИО1 выехала в <адрес> не на постоянное место жительство, так как зарегистрирована там временно, суд не может принять во внимание, так как в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, и в соответствии с решением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВКПИ06-49 понятия «место жительства» и понятие «постоянное место жительства» не противопоставляются друг другу.

Кроме того, ФИО1 не лишена права, постановки ее на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в администрацию муниципального района <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора в интересах ФИО1 подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным п.3.1 постановления администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет, о снятии с учета, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» и предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее 33 кв.м. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение месяца.

Судья Ф.Н. Садретдинов