Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20994/2017 от 13.06.2017

Судья Якименко А.С. Дело № 33а-20994/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2017 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Онохова Ю.В.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Артеменко Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам главы администрации г. Сочи Пахомова А.Н. и представителя департамента имущественных отношений администрации г. Сочи по доверенности Гамисония Д.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 21 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установил:

Силантьева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию г. Сочи в лице департамента имущественных отношений заключить с Силантьевой А.Э. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420010:16 категории земель населенных пунктов, площадью 930 кв. м, расположенного по адресу: <...>, по цене 12% от рыночной стоимости земельного участка без проведения торгов.

Также просила обязать управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за Силантьевой А.Э. право собственности на указанный земельный участок.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Сочи от 21 октября 2016 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах глава администрации г. Сочи Пахомов А.Н. и представитель департамента имущественных отношений администрации г. Сочи по доверенности Гамисония Д.В. просят решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить.

Как следует из материалов дела, Силантьева А.Э. обратилась в департамент имущественных отношений администрации г. Сочи с заявлением о заключении с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420010:16 категории земель населенных пунктов, площадью 930 кв. м, расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов.

Решением органа местного самоуправления в удовлетворении обращения отказано.

Признавая решение административного ответчика незаконным, суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и не применил нормы материального права, подлежащие применению.

Так согласно письму ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиала в городе Сочи от 25 ноября 2016 г. объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> состоит из 4 квартир.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на земельном участке по указанному адресу расположен многоквартирный дом.

Распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 29 декабря 2011 г. многоквартирный жилой дом <...> по <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в адресную программу Краснодарского края Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы», утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2013 г. №615, а также в адресную программу муниципального образования г. Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств», краевой и муниципальной адресных программ, издано постановление администрации города Сочи от 09.01.2014 г. № 24 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда», в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420010:16 по адресу: <...>.

Кроме того, на основании постановления администрации города Сочи от 09.01.2014 г. № 24 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420010:16 в ЕГРН зарегистрировано обременение в пользу муниципального образования г. Сочи. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420010:16 изъят из оборота.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Кроме того, в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Частью 2 названной статьи установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов.

К таким основаниям относится в том числе, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; и по иным основаниям.

Таким образом, суд не учел, что в материалы дела документы, подтверждающие наличие оснований для продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420010:16 Силантьевой А.Э. без проведения торгов, не представлены, что указывает на неправомерное удовлетворение требований истца судом первой инстанции.

Поскольку судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства оставлены без внимания, проверки и надлежащей оценки, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы главы администрации г. Сочи Пахомова А.Н. и представителя департамента имущественных отношений администрации г. Сочи по доверенности Гамисония Д.В. удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 21 октября 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Силантьевой А.А. к департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Председательствующий:

Судьи: