Решение по делу № А55-24220/2012 от 07.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, е-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

07 сентября 2012 года

Дело №

А55-24220/2012

54

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 31 августа 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Нестерова Владимира Владимировича

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – Бусина Н.Н., доверенность № 1 от 10.01.2012;

от заинтересованного лица – Нестерова В.В., паспорт;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Нестерова В.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 15.08.2012 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 31.08.2012 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Индивидуальный предприниматель Нестеров В.В. письменный мотивированный отзыв на заявление не представил. В судебном заседании не отрицал фактические обстоятельства дела, установленные Управлением.

Поскольку лица, участвующие в деле, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя и индивидуального предпринимателя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Индивидуальный предприниматель Нестеров В.В. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 06.12.2015 года (л.д.15-16).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. «з», «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 280 от 02.04.2012, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

10.07.2012 в г.Сызрани, ул.Интернациональная, д.178А при проведении мероприятий по контролю транспортных средств установлены нарушения лицензионных требований и условий, допущенные индивидуальным предпринимателем Нестеровым В.В., выразившиеся в следующем:

В ходе проверки установлено, что 14.06.2012 Нестеров В.В. допустил к эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров за плату по автобусному маршруту № 99 «Кирпичный завод–Батрацкие кладбища» автобус марки ГАЗ-322132 регистрационный знак Н 268 ЕС 163 регион с имеющейся трещиной ветрового стекла автобуса в зоне работы стеклоочистителя, расположенного со стороны водителя.

Кроме того, Нестеров В.В. не обеспечил соответствие оборудования названного транспортного средства установленным требованиям безопасности, поскольку огнетушитель, которым оснащен автобус марки ГАЗ-322132 регистрационный знак Н 268 ЕС 163 регион не имеет пломбы, запасное колесо автобуса находится в салоне и не закреплено в месте, предусмотренном конструкцией автобуса.

Обязанность индивидуального предпринимателя – владельца лицензии обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения установлена п.1 ст.20 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Наличие на ветровом стекле трещины со стороны водителя в зоне работы стеклоочистителя является нарушением п.3 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», в соответствии с которым техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В свою очередь в силу п.4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» не допускается наличие трещин на ветровом стекле.

Кроме того, в Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что методы проверки приведенных параметров при которых запрещается эксплуатация транспортных средств и устанавливаются неисправности автомобилей, автобусов регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".

Согласно пункту 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", утвержденного постановлением Госстандарта России N 47-ст от 01.02.2001 автотранспортные средства должны быть оснащены огнетушителями. Использование огнетушителей без пломб не допускается.

Кроме того, в нарушение п.37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 индивидуальный предприниматель Нестеров В.В. не предоставил пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке, а именно внутри автобуса не размещена информация о фамилии водителя и перевозчике.

Кроме того, Нестеровым В.В. при эксплуатации автобуса не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов в оформленных путевых листах.

В частности, в путевых листах не указываются номер путевого листа, имя, отчество медработника, проводившего предрейсовый медосмотр водителя, фактическое время (часы, минуты) выезда автобуса с места постоянной стоянки.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена приказом Минтранса России № 152 от 18.09.2008, утвердившим Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 66 от 10.07.2012 (л.д.7-8), составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, а также подтверждаются объяснениями водителя Шулаева В.И. (л.д.10), копией путевого листа (л.д.18), объяснением  индивидуального предпринимателя Нестерова В.В. (л.д.9).

Предприниматель Нестеров В.В. в объяснении от 10.07.2012, а также объяснении зафиксированном в протоколе, вину признал полностью.

Таким образом, Нестеров В.В. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 280 от 02.04.2012 и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Нестеровым В.В.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Нестерова В.В., который ранее привлекался к административной ответственности 27.07.2011, что в соответствии с положениями ч.1 п.2 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

                                     РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Нестерова Владимира Владимировича, 30.06.1967 года рождения, уроженца г.Сызрани Куйбышевской области, зарегистрированного по адресу: 446010, Самарская область, г. Сызрань, ул. Ерамасова, д.79-"А", ИНН: 632509565549, ОГРН: 310632527100090 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3300 (три тысячи триста) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: 6316031246,     КПП: 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 6000 140,  код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко