Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2012 ~ М-233/2012 от 19.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2012 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Подзорова С.А., при секретаре судебного заседания Бондарь Н.В., с участием заявителя Киселевой Н.В., представителя командиров войсковых частей № и № лейтенанта Максимова В.В., а также прокурора - помощника военного прокурора Алабинского гарнизона лейтенанта юстиции Черепенина Д.М., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей проходившей военную службу по контракту в войсковой части № младшего сержанта Киселевой Натальи Владимировны об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ), командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без производства окончательного расчета по денежному довольствию,

установил:

Киселева обратилась в суд с заявлением, в котором, с последующими уточнениями, просила:

-признать незаконными действия министра обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части её исключения из списков личного состава войсковой части №;

- обязать министра обороны Российской Федерации отменить указанный выше приказ в данной части и восстановить её в списках личного состава войсковой части №;

- обязать руководителя ЕРЦ МО РФ выплатить ей материальную помощь за 2012 год, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, а также произвести выплату с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава воинской части ежемесячных надбавок - за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия военной службы, как проходящей военную службу в Московской области, в размере 10% оклада по воинской должности,

- обязать командира войсковой части № включить её в список военнослужащих, имеющих высшее профессиональное образование и изъявивших желание получить государственные именные образовательные сертификаты;

- взыскать с ЕРЦ МО РФ в её пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 рублей.

В обоснование изложенных требований Киселева в своем заявлении указала, что она проходила военную службу в войсковой части № на должности радиотелеграфиста. В связи с признанием её ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ограничено - годной к военной службе она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортом к командиру части с просьбой о досрочном увольнении с военной службы по данному основанию. Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № она была уволена с военной службы по пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и с того же числа исключена из списков личного состава воинской части. Однако, при исключение её из списков личного состава части ей не было выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы, материальная помощь за 2012 год, а также в нарушение приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ей не были произведены выплаты ежемесячных надбавок - за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия военной службы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ею был подан рапорт на имя командира воинской части с просьбой включить её при увольнении с военной службы в список военнослужащих, изъявивших желание получить государственные именные образовательные сертификаты, а также ходатайствовать перед вышестоящим кадровым органом о включении её в обобщенные списки военнослужащих, изъявивших желание получить указанные сертификаты, который командиром части до настоящего времени не рассмотрен.

В судебном заседании заявитель настаивала на удовлетворении требований, изложенных в заявлении.

Представитель командиров войсковых частей № и № требования заявителя признал полностью и не возражал против удовлетворения её заявления. При этом пояснил что вопрос о включении Киселевой в список военнослужащих, имеющих высшее профессиональное образование и изъявивших желание получить государственные именные образовательные сертификаты в настоящее время командиром части № рассмотрен положительно и заявитель включена в данный список, который будет направлен в кадровый орган Западного военного округа

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания министр обороны Российской Федерации и руководитель ЕРЦ МО РФ в суд не прибыли и не обеспечили явку своих представителей.

При этом, как следует из поступивших в суд письменных возражений представителя руководителя ЕРЦ МО РФ ФИО1, последняя не признав требования заявителя, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ответственность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов министра обороны Российской Федерации, а также первичных сведений по заявителю возложена на Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ). На основании сведений, внесенных ГУК МО РФ в специализированное программное обеспечение, Киселевой было начислено и выплачено денежное довольствие за период с января по октябрь 2012 года. Информация о начислении надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности была внесена ГУК МО РФ лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выплата указанных надбавок ЕРЦ МО РФ будет произведена заявителю одновременно с денежным довольствием за ноябрь 2012 года. Также Стручкова указала, что на дату обращения заявителя в суд, сведений из ГУК МО РФ об исключении заявителя из списков личного состава воинской части в базе данных не имеется и заявителю производится начисление денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся на должности.

Заслушав заявителя, представителя командиров войсковых частей № и №, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление Киселевой удовлетворить частично, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии контракта о прохождении военной службы, заключенного Киселевой ДД.ММ.ГГГГ с командиром войсковой части №, следует, что он заключен сроком на пять лет.

Из копии свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ФГУ «1586 ОВКГ МВО» Минобороны России усматривается, что Киселева признана ограниченно годной к военной службе.

Копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что заявитель обращалась к командиру войсковой части № с просьбой о досрочном увольнении с военной службы по пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья – в связи с признанием её ограниченно годной к военной службе. Также из данного рапорта видно, что Киселева изъявила желание не исключать её из списков личного состава части до полного обеспечения её всеми положенными видами довольствия.

Согласно копии выписки из приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании телеграммы начальника штаба – первого заместителя командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Киселева освобождена от занимаемой воинской должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислена для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть № <адрес>.

Из копии выписки из приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Киселевой с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные надбавки – за работу со сведениями, составляющую государственную тайну и за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности, а согласно приказу того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель уволена с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья и с того же числа исключена из списков личного состава воинской части. Также из данного приказа видно, что последней установлено к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме и ежегодная материальная помощь за 2012 год в размере одного оклада денежного содержания.

Копиями рапортов Киселевой подтверждается, что она 26 апреля, 6 июня, 9 августа, ДД.ММ.ГГГГ обращалась к командиру войсковой части № с просьбой о разъяснении причин невыплат ей положенных денежных средств, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к руководителю ЕРЦ МО РФ с аналогичной просьбой. При этом, как видно из реестра №, выписки из приказов министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были получены ЕРЦ МО РФ ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

Из копий расчетных листков на заявителя видно, что за период с января по октябрь 2012 года указанные выше ежемесячные надбавки, а также материальная помощь за 2012 год и единовременное пособие при увольнении с военной службы заявителю не выплачивались. Данный факт также подтверждается выписками из лицевого счета заявителя из банка «Московский индустриальный банк».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба.

Анализируя изложенное, военный суд приходит к убеждению, что право Киселевой на полное обеспечение установленным денежным довольствием на день исключения из списков личного состава воинской части, с учетом ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия военной службы, единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также материальной помощи за 2012 год при исключении из указанных списков в связи с увольнением с военной службы, следует признать нарушенным, а действия министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением заявителя из списков личного состава части без проведения окончательного расчета являются неправомерными.

Разрешая требования Киселевой об отмене приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год №, в части касающейся исключения её из списков личного состава части и восстановлении в названных списках, военный суд исходит из следующего.

По смыслу действующего законодательства принятие решения об отмене приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части возможно только в том случае, если нарушение прав этого лица не может быть устранено без восстановления его в этих списках.

Как установлено в судебном заседании, приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год № от того же числа заявитель была исключена из списков личного состава войсковой части № и на дату исключения из списков личного состава части она не была обеспечена единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, материальной помощью за 2012 год, а также за период с января по октябрь 2012 года ей невыплачены ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности.

Поскольку до настоящего времени указанные выше выплаты Киселевой не произведены, то суд находит требования заявителя о возложении обязанности на министра обороны Российской Федерации об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части и восстановлении последней в списках личного состава воинской части подлежащими удовлетворению.

Рассматривая доводы представителя руководителя ЕРЦ МО РФ об отсутствии вины в невыплате заявителю положенного денежного довольствия в полном объеме, материальной помощи за 2012 год и единовременного пособия при увольнении с военной службы в связи с отсутствием сведений для их производства в специализированном программном обеспечении, суд считает их не состоятельными, поскольку в соответствии со ст.ст. 3, 4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гарантированная государством единая система социальной защиты и материального обеспечения военнослужащих обязательна к исполнению командиром воинской части и всеми иными вышестоящими органами и должностными лицами, на которых законом возложено выполнение соответствующих функций, в том числе связанных с обеспечением военнослужащих положенным довольствием как в период прохождения службы, так и при увольнении с военной службы.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ЕРЦ МО РФ является финансовым органом войсковой части №, суд находит, что требования заявителя о возложении обязанности на руководителя данного учреждения по выплате ей единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, материальной помощью за 2012 год, а также за период с января по октябрь 2012 года ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование Киселевой о возложении обязанности на командира войсковой части № включить её в список военнослужащих, имеющих высшее профессиональное образование и изъявивших желание получить государственные именные образовательные сертификаты, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ относит к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Часть 2 статьи 258 ГПК РФ обязывает суд, в случае признания заявления обоснованным, принять решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу того, что на момент вынесения решения судом Киселева командиром воинской части № включена в список военнослужащих, имеющих высшее профессиональное образование и изъявивших желание получить государственные именные образовательные сертификаты, то есть её нарушенные права восстановлены, то суд полагает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается из квитанции к приходному кассовому ордеру Московской областной коллегии адвокатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Киселевой за составление заявления было уплачено 4000 рублей.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать в пользу Киселевой с ЕРЦ МО РФ расходы на оплату услуг представителя за составление заявления в размере 4 000 рублей, полагая, что данная сумма определена в разумных пределах.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, уплаченной заявителем в размере 200 рублей, суд полагает необходимым возложить на ЕРЦ МО РФ, взыскав их в пользу Киселевой.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление бывшей военнослужащей по контракту войсковой части № младшего сержанта Киселевой Натальи Владимировны об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командиров войсковых частей №, №, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без производства окончательного расчета по денежному довольствию, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Киселевой Н.В. из списков личного состава войсковой части №.

Обязать министра обороны Российской Федерации отменить указанный выше приказ в названной части и восстановить её в списках личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ и издать приказ об исключении Киселевой Н.В. из данных списков после обеспечения всеми положенными видами довольствия при увольнении с военной службы.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Киселевой Н.В. материальную помощь за 2012 год, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, а также произвести ей выплату с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава воинской части ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности и ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Киселевой Н.В. судебные расходы по делу, связные с оплатой услуг представителя в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, а также государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

В удовлетворении требования заявителя о возложении обязанности на командира войсковой части № принять решение о включении её в список военнослужащих, имеющих высшее профессиональное образование и изъявивших желание получить государственные именные образовательные сертификаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А. Подзоров

Секретарь судебного заседания Н.В. Бондарь