Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-248/2019 ~ М-248/2019 от 21.11.2019

Дело № 2а-248/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино. 10 декабря 2019 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием административного истца – Дьячкова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Дьячкова И.А. о признании незаконным постановления начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по Кривошеинскому району УФССП по Томской области незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы и обязании устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов,

У С Т А Н О В И Л:

Дьячков И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кривошеинскому району УФССП по Томской области Б.Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы и обязании устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ направил из <данные изъяты> 1 жалобу о ненадлежащем исполнении решении суда. Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении его жалобы. В постановлении об отказе в удовлетворении его требований начальник отдела СП не указала о дате поступления его жалобы на рассмотрение, несмотря на указание всех иных дат исполнительного производства. Административный истец считает необоснованным постановление об отказе в удовлетворении его жалобы, так как начальник ОСП указала о невозможности принять решение в части правомерных (неправомерных) действий судебного пристава на момент передачи исполнительного производства в УФССП в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель не владел информацией о несогласии заявителя от предоставленного ему жилого помещения. Считает, что судебный пристав-исполнитель не мог не знать о его несогласии с предоставляемым жилым помещением в связи с тем, что оно не было благоустроенным. Так, ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> он также подавал жалобу на ненадлежащее исполнение решения Кривошеинского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, на которую ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, который он считает формальной отпиской. Считает, что обжалуемым постановлением начальника ОСП по Кривошеинскому району нарушаются его права.

Административный истец просит суд: отменить постановление об отказе в удовлетворении его жалобы, вынесенное начальником отдела судебных приставов по Кривошеинскому району УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Обязать начальника отдела судебных приставов по Кривошеинскому району УФССП по Томской области Б.Т.Г. провести проверку в части исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему – Дьячкоыу И.А., благоустроенного жилого помещения Администрацией Кривошеинского сельского поселения.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы жалобы на действия старшего судебного пристава ОСП по Кривошеинскому району УФССП по Томской области. Пояснил, что решение Кривошеинского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилого помещения не исполнено. Ему должны были предоставить жилое помещение после его освобождения из мест лишения свободы. Он был освобожден от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Далее пояснил, что в настоящее время он вновь содержится под стражей, ожидает своего освобождения. Его отказ от предоставленного ему жилого помещения был связан с тем, что жилые помещения не отвечали требованиям благоустройства. Также пояснил, что он направил жалобу на разрешение старшему приставу Кривошеинского ОСП. До рассмотрения настоящего дела в суде ему не было известно о том, что исполнительное производство по исполнению указанного решения суда передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области.

Административный ответчик, а также представители привлеченных судом к участию деле второго административного ответчика УФССП России по Томской области и заинтересованного лица Администрации Кривошеинского сельского поселения – должника по исполнительному производству, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик старший пристава ОСП по Кривошеинскому району Б.Т.Г. направила в суд копии обращений Дьячкова И.А., в том числе и жалобу, по которой принято обжалуемое постановление, сведения о поступлении жалобы в ОСП и результатах проверки. Также представила постановление и.о. руководителя УФССП России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об определении места совершения исполнительных действий в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области и постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства № для исполнения по территориальности в другой отдел вместе с актом об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения. Явка указанных лиц не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав имеющие отношение к рассмотрению требований административного иска материалы гражданского дела №, исследовав представленные сторонами письменные доказательства об исполнении решения суда, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 45 и пунктами 1, 2 статьи 46 Конституции РФ предусмотрена государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется: каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с изменениями и дополнениями, действующими на дату возникновения спорных правоотношений (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В сфере исполнительного производства судебная защита осуществляется путем оспаривания действий, отказа в совершении действий, бездействия и отдельных постановлений.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС.

Исходя ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям статей 218-219 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе и судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на лицо, принявшее оспариваемое постановление возлагается обязанность по доказыванию следующих обстоятельств: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьёй 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в порядке подчиненности.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Частью 4 и 5 указанной статьи предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Согласно части 6 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Пунктом 3.3 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, содержащимся в Письме ФССП России от 25.05.2018 № 00153/18/65008-ИС «О направлении методических рекомендаций» также указано, что в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Решением Кривошеинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области возложена обязанность включить Дьячкова И.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кривошеинского сельского поселения и в срок, не позднее одного месяца после освобождения Дьячкова И.А. из мест лишения свободы, приобрести и предоставить ему по договору найма специализированных жилых помещений на территории Кривошеинского сельского поселения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26 кв.м. за счет средств бюджета Томской области (том 1 л.л.д..174-191, том 2 л.л.д. 27-36)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кривошеинскому району И.Т.Е. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (том 2, л.л.д.63-64).

Решение суда не исполнено, жилое помещение Дьячкоыу И.А. не предоставлено.

Администрация Кривошеинского сельского поселения дважды обращалась в Кривошеинский районный суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении указанных заявлений должника (том 2 л.л.д. 104-107, 159-163).

В соответствии с информацией ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Томской области и установлено судом, Дьячков И.А. освободился из мест лишения свободы по отбыванию наказания ДД.ММ.ГГГГ.года.

Административный истец Дьячков И.А., указавший на нарушение его прав и законных интересов, имеет право на обращение в суд с административным иском, указанный им как жалоба.

Судом не установлено нарушение истцом срока обращения в суд.

Судом установлен факт обращения Дьячкова И.А. с жалобой начальнику ОСП по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области. В жалобе, направленной в ОСП по Кривошеинскому району ДД.ММ.ГГГГ, Дьячков И.А. указал о том, что он отказался от предоставляемого ему жилого помещения, так как жилое помещение не отвечало требованиям благоустройства. Указал, что неисполнением решения суда нарушаются его права, просил принять меры.

Взыскатель по исполнительному производству имел право обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Согласно сведениям о регистрации полученного из <данные изъяты> обращения Дьячкова И.А. и карточки учета жалобы, жалоба Дьячкова И.А. поступила в ОСП по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области Б.Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалобы Дьячкова И.А. на ненадлежащее исполнение требований исполнительного документа о предоставлении жилого помещения.

Как следует из оспариваемого постановления, отказ мотивирован невозможностью «принять решение в части правомерных (неправомерных) действий судебного пристава, поскольку на момент передачи исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области судебный пристав-исполнитель не владел информацией» о несогласии заявителя от предоставленного ему жилого помещения.

В обоснование своего вывода должностное лицо СП сослалось на постановление и.о. руководителя УФССП России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об определении места совершения исполнительных действий в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для исполнения по территориальности указанный отдел СП.

Судом исследованы указанные постановления должностных лиц ФССП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента осуществления передачи исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кривошеинского ОСП И.Т.Е. в другой отдел ФССП старший судебный пристав Кривошеинского ОСП Б.Т.Г. утратила правомочия по осуществлению контроля за исполнением по указанному исполнительному производству.

При получении жалобы взыскателя по исполнительному производству № должностное лицо располагало приведенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о передаче данного исполнительного производства в другой отдел ОСП и, следовательно, было неправомочным рассматривать данную жалобу.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав отдела судебных приставов по Кривошеинскому району при получении жалобы Дьячкова И.А. был обязан в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Рассмотрение жалобы заявителя неправомочным должностным лицом повлекло принятие незаконного постановления. Тем самым было нарушено право взыскателя по исполнительному производству на разрешение его жалобы правомочным должностным лицом и осуществление защиты его прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

По указанным в решении суда основаниям не могут быть удовлетворены требования административного истца в части обязания начальника ОСП по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области провести проверку исполнения решения Кривошеинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (по исполнительному производству №).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░