Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2016 от 05.05.2016

Дело №12 - 105/2016 года

РЕШЕНИЕ

20 июня 2016 год      г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Алферовой Е.П.,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии от Дата Номер о привлечении к административной ответственности Корольковой ... по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Королькова Е.А. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административном правонарушении, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор обратился в суд с протестом на указанное выше постановление, указывая на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что правонарушение, совершенное Корольковой Е.А., выразилось в том, что «Дата в 16 часов 04 минуты на прилегающей территории домовладения по Адрес, у забора складированы цементные столбы. При составлении протокола об административном правонарушении Королькова Е.А. поясняла, что цементные столбы остались от предыдущих собственников дома. Кроме того, она предпринимала меры, направленные на предотвращение совершения административного правонарушения, обращалась в электросети, МБУ «КБиО», МУП «Жилищное хозяйство» по вопросу вызова цементных столбов.

Просит суд постановление территориальной административной комиссии отменить, направить дело на новое рассмотрение в административный орган.

Прокурор Алферова Е.П. при рассмотрении дела заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в протесте прокурора.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Королькова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении протеста установлено, что Дата в 16 часов 04 минуты на прилегающей территории домовладения по Адрес, у забора складированы цементные столбы.

Постановлением по делу об административном правонарушении от Дата, Королькова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения д\либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении Королькова Е.А. поясняла, что цементные столбы остались от предыдущих собственников дома.

Кроме того, она предпринимала меры, направленные на предотвращение совершения административного правонарушения, обращалась в электросети, МБУ «КБиО», МУП «Жилищное хозяйство» по вопросу вызова цементных столбов.

Административным органом, при вынесении обжалуемого постановления не были исследованы указанные доводы Корольковой Е.А. и им не дана какая-либо оценка, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено формально, с существенными нарушениями процессуальных норм и прав и подлежит отмене.

Учитывая, что допущенные органом полномочным рассматривать административное дело, нарушения являются существенными, а в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения Корольковой Е.А. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно требованиям п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест Михайловского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Корольковой ... по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд, либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                             Р.С. Солодкий