Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9859/2019 ~ М-7202/2019 от 11.07.2019

Дело № 2-9859/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Котеевой М.Г., при секретаре Федюнине Д.С.,

с участием Барышниковой Е. В., представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Лавровой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышниковой Е. В. к Министерству Финансов Российской Федерации, Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Н.Новгорода о возложении обязанности аннулировать земельный налог и пени,

УСТАНОВИЛ:

Барышникова Е. В. обратилась в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации, Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Н.Новгорода о возложении обязанности аннулировать земельный налог и пени.

В обоснование требований указала, что ИФНС по Нижегородскому району г. Н. Новгорода за [ 00.00.0000 ] ей был начислен земельный налог в размере 31303 р., последствии начислены пени на этот налог в размере 22 179,81 рублей. Налог был образован в результате владения земельным участком по адресу: [ адрес ] с кадастровым номером [ № ]. С данным начислением она полностью не согласна по следующим причинам.

После приватизации земельного участка, она передала его в аренду на время строительства, для строительства жилого многоквартирного дома, с условием перехода права собственности на данный земельный участок от нее к дольщикам строительства, которые купили квартиры в построенном на этом участке жилом многоквартирном доме.

[ 00.00.0000 ] дом был сдан в эксплуатацию и квартиры были переданы дольщикам строительства, следовательно, по условиям зарегистрированного договора, и земельный участок перешел в собственность жильцам этого дома.

В соответствии с ч.8.1 Федерального закона о 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации», права застройщика на находящиеся в залоге или субаренде земельные участки, прекращаются с момента передачи всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме, построенном на данном земельном участке, следовательно прекращается и право собственности у правообладателя земельного участка, у которого этот земельный участок.

До [ 00.00.0000 ] судебная практика исходила из того, что право на участок переходит с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, а публичный собственник утрачивает право на распоряжение им. Более того, с момента возникновения у собственников помещений в доме общей долевой собственности на земельный участок договор аренды этого участка должен считаться прекратившим свое действие на основании ст. 413 ГК РФ (прекращение обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице).

Таким образом, для прекращения прав иных лиц на участок под МКД требовалось два условия:

формирование и кадастровый учет участка для целей размещения МКД;

регистрация права собственности на первое помещение в доме любого лица.

Ей известно, что последний объект во вновь построенном доме был передан дольщику в [ 00.00.0000 ] . Таким образом, право собственности на земельный участок у нее как у собственника земельного участка прекратилось в [ 00.00.0000 ] .

Тем не менее, инспекцией Нижегородского района был начислен налог за земельный участок и пени.

[ 00.00.0000 ] году, она обратилась в налоговую инспекцию с просьбой аннулировать налог и пени на него, так как с [ 00.00.0000 ] фактически не являлась собственником земельного участка, так как на основании 214 ФЗ все помещения и жилые и не жилые были переданы дольщикам строительства.

Истица просит суд обязать инспекцию ФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода аннулировать земельный налог в размере 31303 р. и пени на этот налог в размере 22179,81 рублей.

В судебном заседании Истица исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что с данным вопросом, она обращалась к ответчику неоднократно: в [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] .

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Н.Новгорода поддержала доводы отзыва на иск, просила оставить иск без рассмотрения и отказать в удовлетворении иска по изложенным в отзыве основаниям.

Согласно п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пп.7 п. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.

П. 6. ст. 132 ГПК РФ установлено, что к исковому заявлению прилагаются доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

П. 1 ст. 222 ГПК РФ предусмотрено, что суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Барышникова Е.В. по данному вопросу не обращалась с жалобой в вышестоящий налоговый орган, таким образом, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

П. 1 ст. 130 ПС РФ устанавливает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Ч. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ предусматривает, что право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации.

П. 1 ст. 235 ГК РФ установлено право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 4 с. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

По вопросу начисления земельного налога за [ 00.00.0000 ] . сообщают, что сведения о зарегистрированных земельных участках поступают в налоговый орган в соответствии со ст. 85 НК РФ от государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

На основании сведений, поступивших в адрес инспекции из регистрирующих органов, на территории Нижегородского района Г.Н.Новгорода на имя Барышниковой Е. В. ИНН [ № ] зарегистрирован объект недвижимости земельный участок), расположенный по адресу: [ адрес ] в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Налоговым органом направлен запрос в регистрирующие органы, согласно полученному ответу от [ 00.00.0000 ] ., вышеуказанный объект недвижимости зарегистрирован на имя Барышниковой Е.В. в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Таким образом, земельный налог в сумме 31303 руб. за [ 00.00.0000 ] начислен правомерно.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что право собственности Барышниковой Е. В. на земельный участок, кадастровый номер [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ] было зарегистрировано в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] между Барышниковой Е.В. (АРЕНДОДАТЕЛЕМ) и ООО «Виктория АН» (АРЕНДАТОРОМ) заключен договор аренды земельного участка на время совместной деятельности.

В соответствии с п.1.1 Договора, 1.1.    АРЕНДОДАТЕЛЬ передает, а АРЕНДАТОР принимает в пользование для проектирования и строительства жилого дома по акту приема-передачи ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, площадью 1019,40 кв.м., расположенный по адресу: [ адрес ], и [ адрес ] (по генплану)), кадастровый номер: [ № ]

Указанный земельный участок принадлежит Арендодателю на праве собственности на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода примечание к названию «О предоставлении Барышниковой Е.В. в собственность земельного участка по [ адрес ]» [ № ] от [ 00.00.0000 ] , Свидетельство о государственной регистрации права серии [ № ], выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области [ 00.00.0000 ] .

На участке имеются: жилые дома [ № ],[ № ] по [ адрес ].

[ 00.00.0000 ] указанный земельный участок передан ООО «Виктория АН» по акту приема-передачи.

[ 00.00.0000 ] между ООО «Виктория АН» и ООО «Строймир» подписано соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от [ 00.00.0000 ] .

Дополнительным соглашением от [ 00.00.0000 ] , пункт [ 00.00.0000 ] указанного договора изложен в следующей редакции: «После сдачи объекта в эксплуатацию Арендодатель обязуется передать вышеуказанный земельный участок дольщикам строительства жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: [ адрес ] (по генплану), бесплатно по акту приема-передачи».

[ 00.00.0000 ] между ООО «Строймир» и ТСЖ «Похвалинское» подписан акт приема-передачи завершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: [ адрес ] (по генплану).

В связи с тем, что право собственности Барышниковой Е. В. на земельный участок, кадастровый [ № ], было зарегистрировано до [ 00.00.0000 ] , за [ 00.00.0000 ] ей был начислен земельный налог в размере 31303 р., впоследствии начислены пени на этот налог в размере 22 179,81 рублей.

Истица просит суд возложить обязанность на инспекцию ФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода аннулировать земельный налог в размере 31303 р. и пени на этот налог в размере 22179,81 рублей в связи с тем, [ 00.00.0000 ] жилой дом, построенный на принадлежащем ей земельном участке, был сдан в эксплуатацию и квартиры были переданы дольщикам строительства, следовательно, земельный участок перешел в собственность жильцам этого дома.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст.15 НК РФ, к местным налогам и сборам относятся, в том числе, земельный налог.

В соответствии со ст.388 ГК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

2. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.

В соответствии со ст.389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

2. Не признаются объектом налогообложения:

6) земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 131 ГК РФ, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

В связи с тем, что право собственности Барышниковой Е. В. на земельный участок, кадастровый [ № ], было зарегистрировано до [ 00.00.0000 ] , Барышникова была обязана оплачивать земельный налог до [ 00.00.0000 ] включительно.

Ссылка истицы на ч. 8.1 Федерального закона о 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации», согласно которой, возникший на основании настоящего Федерального закона или на основании договора с банком в предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи случаях залог земельного участка, находящегося у застройщика в собственности, либо залог права аренды или права субаренды земельного участка прекращается с момента передачи в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, построенных (созданных) на данном земельном участке, несостоятельна, поскольку обязанность лица уплачивать земельный налог возникает с момента регистрации за ним прав на земельный участок и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Кроме того, данная норма введена Федеральным законом от 17.06.2010 N 119-ФЗ, тогда как договор аренды земельного участка заключен [ 00.00.0000 ] , соглашение о передаче прав и обязанностей по договору [ 00.00.0000 ] .

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд не находит правовых оснований для оставления иска без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно статье 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии со статьей 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Судом установлено, что Истица обратилась в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Н.Новгорода с заявлением о неправильном начислении земельного налога и пени.

[ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] в ответ на обращения, Барышниковой сообщено об отсутствии оснований для списания задолженности по земельному налогу.

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ, Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истица просит суд обязать инспекцию аннулировать земельный налог в размере 31303 р. и пени на этот налог в размере 22179,81 рублей.

Таким образом, истица просит суд возложить обязанность на ответчика совершить определенные действия.

При этом, действия или бездействие должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Н.Новгорода, Барышникова не обжалует.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░