Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21526/2018 от 09.07.2018

Судья Геберт Н.В. Дело № 33-21526/18

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Воронко В.В., Матета А.И.,

при секретаре Козловой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2018 года апелляционную жалобу Селезнева Р.С. на решение Чеховского городского суда Московской области от 03 мая 2018 года по делу по иску Селезнева Р.С. к отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов о признании незаконными распоряжений, обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

заслушав доклад судьи Воронко В.В.,

объяснения истца,

У С Т А Н О В И Л А:

Селезнев Р.С. обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов о признании незаконными распоряжения отдела опеки и попечительства Минобразования Московской области по городскому округу Чехов от 22.11.2017 г. № 789-Р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания» и распоряжения от 22.11.2017 г. № 790-Р «Об отказе во включении в Список»; об обязании отдела опеки и попечительства Минобразования Московской области по городскому округу Чехов отменить распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу чехов от 22.11.2017 г. № 789-Р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания» и от 22.11,2017 г. № 790-Р «Об отказе во включении в Список»; об обязании отдела опеки и попечительства Минобразования Московской области по городскому округу Чехов включить Селезнева Р.С., <данные изъяты>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением суда в удовлетворении иска Селезнева Р.С. отказано.

В апелляционной жалобе Селезнев Р.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Судом установлено, что истец Селезнев Р.С., 10.03.1988 г. рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> проживающий по адресу: <данные изъяты> относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 10.03.2011 года, в связи с тем, что его отец - Селезнев С.В., решением Чеховского городского суда Московской области от 20.03.2001 г., вступившим в законную силу 31.03.2001 г., лишен родительских прав в отношении сына Селезнева Р.С. (л.д. 20-21), а мать истца - Селезнева С.М., умерла <данные изъяты> (актовая запись о смерти № 10 от 08.05.1998 г.).

Установлено, что истец Селезнев Р.С., <данные изъяты>, на учете в отделе опеки и попечительства Минобразования Московской области по городскому округу Чехов в качестве ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоял.

Постановлением Главы Администрации Железнодорожного округа г. Курска от 20.10.1998 г. № 310 «Об установлении опеки над несовершеннолетним Селезневым Р.С., <данные изъяты>» Селезнев Р.С., <данные изъяты>, находился под опекой Горетой Н.М., проживающей по адресу: <данные изъяты>

Постановлением Главы Администрации Железнодорожного округа г. Курска от 17.08.2001 г. № 253 «О назначении денежного содержания несовершеннолетнему Селезневу Р.С., <данные изъяты>» Селезневу Р.С., <данные изъяты>, проживающему по адресу: г<данные изъяты> было назначено ежемесячное денежное содержание на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь, исходя из установленных норм по фактическим ценам региона с 31.03.2001 года.

Как усматривается из выписки из домовой книги и выписки из лицевого счета, жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью - 27,4 кв. м, жилой площадью - 14,3 кв. м, находится на территории закрытого военного городка Чехов-2, категория жилья - соцнайм.

В указанном жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы: истец Селезнев Р.С., <данные изъяты> рождения, и третье лицо Селезнев С.В., который лишен родительских прав в отношении Селезнева Р.С., <данные изъяты> (л.д. 47).

Решением Чеховского городского суда Московской области от 02.08.2017 г., вступившим в законную силу 05.09.2017 г., Селезневу Р.С. было отказано в принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д. 21-23).

По данным Чеховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, за Селезневым Р.С., <данные изъяты>, право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов от 22.11.2017 г. № 789-Р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания» истцу Селезневу Р.С., <данные изъяты>, отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> в связи с тем, что Селезневым Р.С., <данные изъяты>, не представлены сведения о возникновении права на обеспечение жилым помещением до дня вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без ;допечения родителей», и Селезнев Р.С., <данные изъяты>, не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. в соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 29.12.2007 г. № 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» лица из числа детецО-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей (л.д. 15 16-20).

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов от 22.11.2017 г. № 790-Р «Об отказе во включении в Список» истцу Селезневу Р.С., <данные изъяты>, отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании распоряжения отдела опеки и попечительства Минобразования Московской области по городскому округу Чехов от 22.1 1.2017 г. № 789-Р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания», в связи с тем, что Селезневым Р.С., <данные изъяты>, не представлены сведения о возникновении права на обеспечение жилым помещением до дня вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Селезнев Р.С., <данные изъяты>, не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. в соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 29.12.2007 г. № 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей (л.д. 42, 43-46).

Отказывая истцу Селезневу Р.С. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными вышеназванных распоряжений отдела опеки и попечительства Минобразования Московской области по городскому округу Чехов от 22.11.2017 г. № 789-Р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания» и от 22.11.2017 г. № 790-Р «Об отказе во включении в Список», суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период прохождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 г. № 248/2007- ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 2 ст. 8 вышеназванного Закона Московской области от 29.12.2007 г. № 248/2007-03 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жильем органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди за счет средств бюджета Московской области, исходя из расчета не менее 33 кв. м общей площади (в редакции Закона Московской области от 20.03.2008 г. № 26/2008-03).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 данного Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п.п. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 5 ст. 8 указанного Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 г. № 75/5, факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - законный представитель), поданного в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по месту жительства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С заявлением может обратиться лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если его законные представители с таким заявлением не обращались.

Как установлено судом, истец Селезнев Р.С. до 30.10.2017 г. в Министерство образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении не обращался.

Таким образом, из представленных документов следует, что Селезнев Р.С. в установленном порядке не признан нуждающимся в жилом помещении, достиг возраста 23 лет, в связи с чем в соответствии со ст. 2 Закона 2 Закона Московской области от 29.12.2007 г. № 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не подлежит обеспечению жилым помещением как лицо из данной категории граждан.

Решение суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований основано на правильном применении вышеизложенных положений закона.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Апелляционная жалоба истца не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 03 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селезнева Р.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи