Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-633/2012 ~ М-486/2012 от 28.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара «ДД.ММ.ГГГГ

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Самариной Е.Г.,

с участием истца Дементьева А.В.,

при секретаре Мазилкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дементьева А.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Дементьев А.В. обратился в суд к Министерству имущественных отношений Самарской области с требованием о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 508 кв. м. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ была создана межведомственная комиссия по товариществу «Возрождение». Решением указанной комиссии фактически занимаемые гражданами земельные участки в урочище «Нижние Дойки» - бывшая свалка <адрес> – были предоставлены под дачи СДТ «Возрождение» в аренду сроком на 4 года с последующей передачей в собственность. Согласно решению межведомственной комиссии и на основании заявлений граждан Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки были предоставлены гражданам в аренду с правом переоформления в собственность. Следовательно, СДТ «Возрождение» и его членам было предоставлено право на приобретение в собственность на безвозмездной основе земельных участков в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. СДТ «Возрождение» было реорганизовано путем преобразования в НСД и ОТ «Красная Поляна». К членам НСД и ОТ «Красная Поляна» перешли все права и обязанности членов СДТ «Возрождение», в том числе и право приобретения в собственность земельных участков, расположенных в <адрес>, в урочище «Нижние Дойки». Он с ДД.ММ.ГГГГ года является членом НСД и ОТ «Красная Поляна», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов товарищества «Красная Поляна». Решением общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ членов НСД и ОТ «Красная Поляна» подтверждается то, что ему был передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 508,0 кв.м. Для индивидуализации переданного дачного участка им было проведено межевание земельного участка и составлена схема его расположения с согласованием его границ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении фактически занимаемого земельного участка в собственность, однако в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано и весь пакет предоставленных им документов, был возвращен. Таким образом, считает, что регистрация права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке невозможна, в связи с чем он и вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании истец Дементьев А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные указанным в описательной части решения.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого возражал против удовлетворения заявленных Дементьевым А.В. исковых требований, одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – НСД и ОТ «Красная Поляна», ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав и проверив материалы дела, считает, что исковые требования Дементьева А.В. о признании права собственности на земельный участок являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.

При административно-правовом способе возникновения прав на земельные участки, в качестве правоустанавливающих документов всегда являются акты государственных органов или органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен земельный участок площадью 14,2 га (бывшая свалка, прилегающая к кварталу 92 лесничества Куйбышевского лесхоза) подлежащий отводу Куйбышевскому моторному заводу в постоянное пользование под коллективное садоводство. На основании данного Акта была составлена схема испрашиваемого земельного участка.

Согласно вышеуказанного Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу от ДД.ММ.ГГГГ Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для предотвращения самовольного захвата земли и наведения порядка на территории бывшей свалки в районе дачного массива «Нижние Дойки» было принято решение ходатайствовать перед исполкомом Самарского городского Совета народных депутатов об отводе Куйбышевскому моторному заводу земельного участка, площадью 14,2 га, под коллективное садоводство на территории бывшей свалки, прилегающей к кварталу 92 в районе дачного массива «Нижние Дойки» <адрес>.

На основании вышеуказанных документов, на предприятии СГНПП «Труд» было организовано Садоводческое товарищество «Возрождение», что подтверждается п.2 типового Устава СТ «Возрождение», утвержденного решением Президиума профкома СГНПП «Труд» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что протоколом профсоюзного комитета Самарского государственного научно-производственного предприятия «Труд» от ДД.ММ.ГГГГ № были согласованы списки садоводов СТ «Возрождение» в урочище «Нижние Дойки» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которых пользователем участка № по улице 30 указана Дементьев А.В., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Кузнецов» (Куйбышевском государственном научно-производственном предприятии «Труд» (Куйбышевский моторный завод приказом Департамента Минпрома РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ преобразован в СГНПП «Труд»), что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-V. Пунктом вторым данного протокола было постановлено: просить Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам А.П.С. выдать решение городской Администрации об отводе земельного участка на бывшей городской свалке площадью 17,95 га садоводческому товариществу «Возрождение».

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, надлежащим образом оформленных уполномоченными органами документов об отводе Куйбышевскому моторному заводу испрашиваемого земельного участка площадью 14,2 га на перио<адрес> год издано не было.

В связи с чем Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании обращения СТ «Возраждение» была создана Межведомственная комиссия по товариществу «Возраждение», которой было поручено с выездом на место рассмотреть материалы по территории, занятой данным товариществом и принять решение о возможности и порядке передачи этих участков в собственность, об их целевом назначении.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения вышеуказанной Межведомственной комиссии Садовому товариществу «Возрождение» были предоставлены в аренду сроком на 4 года с последующей передачей автоматически в собственность фактически занимаемые земельные участки под дачи в урочище «Нижние Дойки» на бывшей городской свалке <адрес> с освобождением от арендной платы и земельного налога сроком на 10 лет. Согласно п.2 указанного решения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству был обязан оформить выдачу соответствующих документов членам СТ «Возрождение».

В силу положений ч. 2 ст. 264 ГК РФ и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п.3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане, получившие в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имели право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.1 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гражданам в аренду фактически занимаемых земельных участков в <адрес>», гражданам под огороды в аренду на 3 года с правом переоформления в собственность, в соответствии с действующим законодательством (за плату или бесплатно при наличии льгот) после проведения рекультивации земель или по истечению срока аренды с освобождением от платежей за землю сроком на 10 лет, были предоставлены фактически занимаемые земельные участки в <адрес> согласно приложению.

Пунктом 4 указанного Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплялось право граждан, получивших земельные участки в соответствии с п. 1 данного Постановления, переоформить их в собственность после заключения договоров купли-продажи с Городским фондом имущества с освобождением от платы, зачисляемой в городской бюджет, Фонду имущества, Комитету по управлению имуществом, Управлению главного архитектора, с изменением целевого назначения участков под садоводство.

Согласно п. 5 указанного Постановления, Департамент по экономике и финансам обязан был решить вопрос в Губернской Думе по освобождению указанных граждан от платы, зачисляемой в областной бюджет при выкупе земельных участков.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившими заявлениями граждан, на основании решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и действующего земельного законодательства, Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приложение к Постановлению Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № было дополнено списком членов товарищества «Возрождение», имеющих право на получение земельных участков, согласно приложению.

Таким образом, вышеуказанными Постановлениями Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалась автоматическая передача в собственность бесплатно фактически занимаемых земельных участков гражданам, указанным в приложениях к данным Постановлениям, принятым в пределах компетенции органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствующим требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления. При этом суд учитывает, что перечисленные выше решения в настоящее время никем не оспорены и недействительными не признаны.

Судом установлено, что на момент предоставления истцу земельного участка, границы земельного участка были установлены и определены на местности, что подтверждается генеральным планом границ территории СДТ «Возражение», утвержденным Главным архитектором <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что земельный участок, предоставленный Дементьеву А.В., изначально находился в границах СДТ и ему был присвоен номер 11, что подтверждается и заключением кадастрового инженера ООО «Новатек», из которого помимо указанной информации следует также, что на период ДД.ММ.ГГГГ отсутствует пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учет.

При рассмотрении дела суд также учитывает, что истец до настоящего времени пользуется спорным земельным участком по назначению, земельный участок у Дементьева А.В. не изымался, требований об изъятии участка не предъявлялось.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П " По делу о проверки конституционности части второй статьи 16 Закона <адрес> " Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Б.Т.В., установлено право граждан продолжить пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом не исключалось как автоматическое изменением титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный участок.

В соответствии с п. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Дементьева А.В. возникло правомерное пользование спорным земельным участком, расположенным в границах отведенной СДТ «Возрождение» земли, следовательно, с учетом вышеуказанных Постановлений Главы г.о. Самара у него возникло право на оформление в собственность данного земельного участка.

В соответствии с планом границ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным АОЗТ «Горжилпроект», установлены границы земельного участка землепользователя Дементьева А.В., определена егог площадь, равная 483,9 кв. м. В ДД.ММ.ГГГГ году ООО «Новатек», по заявлению Дементьева А.В., были выполнены работы по межеванию спорного земельного участка, в результате чего были уточнены границы и координаты угловых точек земельного участка, которые были согласованы со смежными землепользователями, о чём был составлен акт установления и согласования границ земельного участка. Площадь земельного участка была уточнена и составила 508,00 кв.м., что подтверждается планом границ земельного участка №, принадлежащего Дементьеву А.В.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 508,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что садово-дачное и огородническое некоммерческое товарищество «Красная Поляна» было создано в ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», что подтверждается ответом за №.

При этом в судебном заседании установлено, что НСД и ОТ «Красная Поляна» является правопреемником СДТ «Возрождение» созданного при Самарском Государственном Научно – Производственном Предприятии «Труд», утвержденного решением Президиума профкома СГНПП «Труд» от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельства подтверждаются изменениями внесенными в п. 14.2 Устава НСД и ОТ «Красная Поляна», которые были зарегистрированы в ИФНС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, возникновение права собственности истца, на спорный земельный участок, учитывая вышеуказанные обстоятельства, не обуславливают необходимость предоставления спорного земельного участка по решению Министерства имущественных отношений Самарской области.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Гражданский кодекс РФ – статья 12, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В силу ч. 7 абз. 2 ст. 36 ЗК РФ месторасположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно схеме расположения границ спорного земельного участка, подготовленного ООО «НОВАТЕК», в фактическом пользовании Дементьева А.В. находится земельный участок площадью 508,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Судом установлено, что спора по границам не имеется, о чем свидетельствует акт согласования границ земельного участка, имеющийся в материалах дела и заявления смежных землепользователей. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, наложений не имеется, участок закреплен на местности и обнесен забором, места общего пользования не захвачены.

Принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный размер установленный ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», принятым Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, учитывая, что Дементьев А.В. впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 508,00 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, суд признает правомерными.

По сведениям, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, земельный участок по адресу: <адрес>» расположен в зоне резервных территорий малоэтажного строительства, что предполагает его использование для ведения садоводства. На основании карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самара, земельный участок № площадью 508,00 кв.м. по адресу: <адрес> расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов. Использование земельного участка под сады, огороды соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. Границы земельного участка согласованы с правообладателями, обременений охранными зонами инженерных сетей не имеется.

В соответствии со справкой председателя НСД и ОТ «Красная Поляна», места общего пользования на территории Товарищества при предоставлении Дементьеву А.В. спорного земельного участка затронуты не были.

В соответствии со сведениями из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, земельный участок по адресу: <адрес>, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - отсутствуют.

Оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Дементьева А.В., поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях, участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, границы его с соседними землепользователями согласованы, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, предусмотренных действующим законодательством, не имеется.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенные в отказе истцу в предоставлении спорного земельного участка, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются доказательствами, представленными истцом, не доверять которым у суда нет оснований.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дементьева А.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Дементьевым А.В. право собственности на земельный участок площадью 508,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под садоводство.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ____________________