Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1494/2014 (2-10365/2013;) ~ М-7595/2013 от 29.08.2013

                                        Дело № 2-1494/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2014 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Дудник А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Попова Александра Васильевича о признании необоснованным решения Управления архитектуры администрации г.Красноярска №П-8961-ек от 27.08.2013 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности на Управление архитектуры администрации г.Красноярска осуществить перевод,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.В. обратился в суд с заявлением о признании необоснованным решения Управления архитектуры администрации г.Красноярска №П-8961-ек от 27.08.2013 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности на Управление архитектуры администрации г.Красноярска осуществить перевод. Требования мотивированы тем, что являясь владельцем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 22.07.2013 года представил в Управление архитектуры администрации г.Красноярска заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое. Однако в удовлетворении его заявления было отказано ввиду отсутствия входа в обозначенное помещение, изолированного от жилой части. При этом отмечено, что в силу п.4.2.4.9 «Правил и норм эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. Считает отказ незаконным, просит признать решение Управления архитектуры администрации г.Красноярска №П-8961-ек от 27.08.2013 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, обязать Управление архитектуры администрации г.Красноярска осуществить данный перевод.

Представитель заявителя – Боровцов О.Н. /действующий по доверенности от 12.03.2013 года/ заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры администрации <адрес> – Митрякова О.В. /действующая по доверенности от 10.12.2013 года/ полагала требования жалобы не подлежащей удовлетворению.

Заявитель Попов А.В., представитель заинтересованного лица администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Попова А.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.288 ГК РФ перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.2 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, в том числе, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. Несоблюдение условий перевода жилого помещения в нежилое является основанием для отказа в переводе (ст.24 ЖК РФ).

Из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 05.02.2013 года, Попов А.В. является собственником жилого помещения – <адрес>.

22.07.2013 года Попов А.В. обратился в Управление архитектуры администрации г.Красноярска с заявлением о переводе жилого помещения № в <адрес> в г.Красноярске в нежилое помещение с целью устройства офиса, с проведением реконструкции.

27.08.2013 года Попову А.В. решением Управления архитектуры администрации г.Красноярска №П-8961-ек отказано в переводе помещения в связи с отсутствием отдельного входа в переводимое помещение и технической возможности его устройства.

В судебном заседании представитель заявителя Боровцов О.Н., поддерживая требования, суду пояснил, что Попов А.В. является собственником жилого помещения – <адрес> в г.Красноярске. Решением Управления архитектуры администрации г.Красноярска от 27.08.2013 года Попову А.В. отказано в переводе жилого помещения в нежилое. Отказ мотивирован тем, что отсутствует техническая возможность организации отдельного входа; отсутствует возможность расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Считает данный отказ необоснованным. При обращении в Управление Архитектуры администрации г.Красноярска были представлены все необходимые документы, в том числе заключение <данные изъяты>, согласно которого возможно устройство входа в помещение через дверной проем, пробитый вместо существующего оконного проема путем удаления подоконной части существующего оконного проема наружной стеновой панели здания до отметки чистого пола, шириной не более ширины оконного проема. Также был предоставлен проект, разработанный <данные изъяты>», получено согласие собственников.

Представитель Управления архитектуры администрации г.Красноярска пояснила, что Попов А.В. обратился с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с проведением реконструкции- устройства отдельного входа. Из представленных документов, где были описаны виды работ, было установлено, что отсутствует отдельный доступ в помещение, перевод возможен только при условии проведения работ по устройству отдельного входа. Не возможно было проследить технологию проведения работ, поскольку отсутствовал проект, предоставление которого является обязательным. Кроме того, согласно п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к следующему.

Попов А.В. является собственником жилого помещения – <адрес> в г.Красноярске, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2013 года.

Решением Управления архитектуры администрации г.Красноярска №П-8961-ек от 27.08.2013 года Попову А.В. отказано в переводе жилого помещения в нежилое, поскольку согласно графическим данным информационной системы градостроительной деятельности департамента, а также представленным документам (технический паспорт, поэтажный план 1-го этажа), изолированный от жилой части вход в помещение отсутствует. Таким образом, для использования указанного помещения в качестве нежилого помещения необходима организация отдельного входа при условии обеспечения технической возможности его устройства. В то же время, согласно п. 4.2.4.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. В соответствии с представленными с обращением документами, квартира расположена в 10-ти этажном панельном жилом доме. В связи с чем, отсуствует отдельный доступ к указанному помещению и отсутствует техническая возможность его устройства, перевод жилого помещения в нежилое помещение не представляется возможным.

В соответствии с положениями ч.1 и ч.2 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии с положениями ст. 22 ЖК Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, положения частей 2 - 4 этой же статьи не допускают перевод жилого помещения в нежилое помещение, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц; перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Иных оснований к отказу в согласовании перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения жилое Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

15.10.2003 года зарегистрировано Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», определяющее правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, указанные в нем правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Положениями п.4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», установлено, что под расширением проема следует понимать любое увеличение площади проема, отличающееся от проектных (существующих) и таких как удлинение, и таких как расширение и любых других, следовательно, указанные Правила не допускают изменения площади и конфигурации панелей (проемов в них) в построенном крупнопанельном доме.

Разрешая вопрос об обоснованности заявления Попова А.В., суд учитывает все обстоятельства, послужившие причиной отказа заявителю в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2013 года Попов А.В. обратился я заявлением в Управление архитектуры администрации г. Красноярска с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое помещение. Согласно расписки Управления Архитектуры администрации г. Красноярска о получении заявления /л.д. 19/, к заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации прав, договор купли-продажи, оригинал кадастрового паспорта, поэтажные планы дома, выписка из домовой книги и ФЛС, копия доверенности, протокол общего собрания /оригинал/, техническое заключение № 1-628/1 от 18.07.2013 года. Какие либо иные документы, приложенные к заявлению в расписке не указаны.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Попов А.В. к заявлению, адресованному в Управление архитектуры администрации г.Красноярска о переводу жилого помещения в нежилое помещение не приобщил документы, свидетельствующие о наличии технической возможности устройства отдельного входа в помещение, которое планируется переоборудовать под офис. В частности, не был представлен для исследования проект перепланировки. Каких-либо доказательств, подтверждающих предоставление проекта в Управление архитектуры администрации г. Красноярска суду не предоставлено, в материалах дела не содержится.

Более того, суд учитывает, что договор на выполнение проектных работ между Поповым А.В. и <данные изъяты>», согласно которого <данные изъяты> обязалось разработать проектную продукцию Устройство входной группы в нежилое помещение № под офис по <адрес> в г. Красноярске, составлен 10.09.2013 года. Согласно условий договора подрядчик обязан выполнить эскизное предложение в срок 15 рабочих дней с момента действия договора, выполнить рабочий проект в срок 50 рабочих дней с момента согласования эскизного предложения и получения необходимой исходной документации. Следовательно, представленная в материалы дела проектная документация Устройство входной группы в нежилое помещение № под офис по <адрес> в г. Красноярске, было изготовлено позднее 10.09.2013 года, то есть после обращения с заявлением в Управление архитектуры администрации г. Красноярска.

Доводы представителя заявителя о том, что для перевода жилого помещения в нежилое помещения достаточно предоставления технического заключения <данные изъяты>», которое было предоставлено для рассмотрения, суд находит несостоятельными, поскольку законодателем определен перечень документов, необходимых для предъявления с целью перевода жилого помещения в нежилое, который является обязательным.

Таким образом, учитывая, что процедура перевода жилых помещений в нежилые, исходя из системного толкования приведенных норм права, носит заявительный характер, следовательно, обязанность по предоставлению необходимых документов, удостоверяющих правомерность выдвигаемых требований, лежит на самом претенденте, в связи с чем, суд полагает требования Попова А.В. о признании необоснованным решения Управления архитектуры администрации г.Красноярска №П-8961-ек от 27.08.2013 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности на Управление архитектуры администрации г.Красноярска осуществить перевод не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Требования Попова Александра Васильевича о признании необоснованным решения Управления архитектуры администрации г.Красноярска №П-8961-ек от 27.08.2013 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности на Управление архитектуры администрации г.Красноярска осуществить перевод оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения с 24.02.2014 года.

Председательствующий: Н.А. Козлова.