Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4323/2014 ~ М-3805/2014 от 05.12.2014

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2014

Дело № 2-4323/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2014 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Камерзана А.Н.

при секретаре Сизовой Б.С.

с участием представителя истца Потаповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес>, действующей в интересах Сухановой Р.П. к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска, действующая в интересах потребителя Сухановой Р.П., обратилась в суд с иском к ООО «Севжилсервис» о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию города Мурманска с жалобой на бездействие управляющей компании ООО «Севжилсервис» обратилась Суханова Р.П., проживающая по адресу: <адрес>. По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» была проведена проверка технического состояния общего имущества многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г. Мурманске. При осмотре установлено, что в квартире № в малой комнате на отделочном слое потолка в районе примыкания к стене главного фасада наблюдаются следы залития через кровлю площадью до 1 кв.м на стене, над оконным блоком наличие сухих следов залития через кровлю на обоях улучшенного качества площадью до 0,5 кв. м. В кухне на потолке, в районе оконного проема наблюдаются сухие следы залитий через кровлю, площадью до 0,5 кв.м. Чердачное помещение обследовать не представилось возможным по причине отсутствия доступа. Кровля шиферная - при визуальном осмотре с поверхности земли установлено, что металлические свесы в районе оконных проемов квартиры № значительно деформированы, коррозированы, частично отсутствуют. На лестничной клетке 5 этажа во втором подъезде на потолке наблюдаются сухие следы залитий через кровлю площадью до 2 кв.м. По результатам обследования был сделан вывод о необходимости управляющей организации выполнить работы по текущему ремонту кровельного покрытия в районе лестничной клетки подъезда № 2 дома № по улице <адрес> в объемах, исключающих залитие лестничной клетки указанного подъезда и квартиры №, в том числе смену металлических карнизных свесов в районе квартиры № со стороны главного фасада. Поскольку в добровольном порядке работы по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не выполнены, в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 44 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» администрация обратилась с данным иском в суд. Просит обязать ООО «Севжилсервис» в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровельного покрытия в объемах, необходимых для устранения причин залития квартиры № и лестничной клетки подъезда № 2 многоквартирного дома № по улице <адрес> в городе Мурманске, в том числе смену металлических карнизных свесов в районе квартиры № со стороны главного фасада.

Истец Суханова Р.П., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца администрации города Мурманска Потапова К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Сухановой Р.П., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе … крыши… механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 указанного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе … крыши.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).

Соответственно, кровля относится к общему имуществу дома, и ее содержание находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по улице <адрес> в городе Мурманске в настоящее время осуществляется ответчиком – ООО «Севжилсервис» на основании договора управления, заключенного сроком на 5 лет (л.д.21-33).

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Как видно из материалов дела, Суханова Р.П. является одним из собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец обратилась в администрацию г. Мурманска с просьбой обратиться в суд с иском о понуждении управляющей организации к организации выполнения работ по текущему ремонту кровли указанного многоквартирного дома (л.д.12).

Согласно акту № от 21 ноября 2014 года, составленного инспекторами ОТН ММБУ «НФУ» ФИО4 и ФИО5, при осмотре квартиры № в доме № по улице <адрес> в городе Мурманске было установлено наличие следов залитий указанного жилого помещения через кровлю, при визуальном осмотре с поверхности земли установлено, что металлические свесы в районе оконных проемов квартиры № значительно деформированы, коррозированы, частично отсутствуют. Также следы залитий через кровлю выявлены на лестничной клетке 5 этажа во втором подъезде. По результатам проверки комиссией сделан вывод о необходимости ООО «Севжилсервис» выполнить в доме № по улице <адрес> работы по текущему ремонту кровельного покрытия в районе лестничной клетки подъезда № 2 в объемах, исключающих залитие лестничной клетки указанного подъезда и квартиры №, в том числе смену металлических карнизных свесов в районе квартиры № со стороны главного фасада (л.д.28-29).

Вышеприведенные выводы специалистов в области жилищного надзора основаны на результатах непосредственного осмотра общего имущества многоквартирного дома, о времени и месте которого извещался представитель ответчика (л.д.17-18), являются мотивированными и ответчиком не оспорены, в связи с чем акт № принимается судом в качестве доказательства по делу.

Согласно договору управления многоквартирным домом № по улице <адрес> в городе Мурманске, управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

В силу пункта 2.3 договора, его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.

Приложением № 3 к договору управления определен состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в частности предусмотрены работы по очистке кровли от мусора, грязи, листьев и посторонних предметов, однако оно не содержит указание на необходимость выполнения всех видов работ, указанных в иске.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Согласно пунктам 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.1.9, 4.6.1.10, 4.6.1.16 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние.

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N 2.

Работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды.

Приложение № 7 к Правилам «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» к работам по текущему ремонту относит, в частности, крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Поскольку ответчик как управляющая организация в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту кровли в объемах, указанных в иске.

Учитывая, что работы указанные истцом относятся имеют текущий характер, что ответчиком не оспорено, требования администрации г. Мурманска подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, необходимость защиты имущественных прав жильцов, отсутствие возражений представителя ответчика, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска, действующей в интересах Сухановой Р.П. – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <данные изъяты>) в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровельного покрытия в объемах необходимых для устранения причин залития квартиры № и лестничной клетки подъезда № 2 многоквартирного дома № по улице <адрес> в городе Мурманске, в том числе выполнить смену металлических карнизных свесов в районе квартиры № со стороны главного фасада.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Камерзан