Решение по делу № 2-3202/2016 ~ М-2727/2016 от 05.05.2016

дело №2-3202/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июня 2016 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Ахметова А.Р., при секретаре Каримовой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шорохова Д.С. к начальнику ИВС Отдела МВД России по Учалинскому району и Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Шорохов Д.С. обратился в суд с иском к начальнику ИВС Отдела МВД России по Учалинскому району о компенсации морального вреда, мотивируя тем, что за период содержания его в ИВС, в частности с <***>. по <***>., с <***>. по <***>., с <***>. по <***> <***>. по <***>. были грубо нарушены его права. А именно: камеры ИВС не были оборудованы скамейками согласно лимиту мест; отсутствовали светильники ночного освещения; раковины с водопроводной водой; бочки с питьевой водой; тумбочки, вешалками для верхней одежды; радиоприемники для вещания общегосударственных программ; унитазы не оборудованы со смывными бочками; отсутствовали квашни; кроме того, стены камер не оштукатурены; на потолке камеры водяной конденсат; форточки не отрываются, оконные проемы забиты тряпками; вытяжная вентиляция не функционирует; отсутствует паспорт бактерицидной лампы, не посчитано общее время горения лампы.

Считает, что в связи с его содержанием в указанные периоды в ИВС Отдела МВД России по Учалинскому району, который не соответствовал требованиям ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ему причинены физические и нравственные страдания. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

Определением от 10.05.2016г. в удовлетворении ходатайства Шорохова Д.С. об обеспечении участия в судебном заседании отказано с разъяснением права направления в судебное заседание представителя, с надлежащим образом заверенными полномочиями, для участия в судебном заседании.

О дате, месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, представителя не направил.

Представитель ответчика ИВС Отдела МВД России по Учалинскому район, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств не представлено.

Представители третьего лица МВД России по РБ Отдела МВД России по Учалинскому район, будучи надлежащим образом извещенными в судебное заседание не явились. Отделом МВД ранее представлено ходатайство о привлечении в качестве ответчика Министерства финансов РФ.

В судебное заседание представитель соответчика Министерства финансов РФ не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв, которым исковые требования Шорохова не признали,и по существу заявленных требований считают, чтонадлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация, от имени которой в качестве представителя ответчика в суде должно выступать Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности по отношению к Отделу МВД России по Учалинскому району. Истец Шорохов Д.С. в обоснование иска о компенсации морального вреда указал на ненадлежащие условия в период его пребывания в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Учалинскому району. Однако незаконность действий должностных лиц Отдела МВД России по Учалинскому району по данному гражданскому делу в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не установлена. Следовательно, основания для компенсации морального вреда отсутствуют. Более того, истцом каких-либо документальных доказательств в подтверждение довода о претерпевании им морального вреда не представлено. Шорохов вправе был обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации изоляторов внутреннего содержания, в вышестоящие органы, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и т.д., однако не сделал этого.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Помощник Учалинского межрайонного прокурора полагал заявленные требования истца голословными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, находит исковые требования Шорохова Д.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии сост.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии сост.151 ГК РФ,если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из письма начальника ИВС Отдела МВД России по Учалинскому району за №4758 от 30.05.2016г. и книгой учета лиц, содержащихся в ИВС (№237) Шорохов Д.С. содержался в ИВС с <***> по <***>., с <***>. по <***>., с <***>. по <***>., <***>. по <***>.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных Приказом Минюста РФ от14.10.2005г. №189 (ред. от 27.12.2010г.) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу ст.23 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно акту проверки от 16.02.2012г., проведенной в рамках рассмотренного Учалинским районным судом РБ гражданского дела №<***> по иску З.С.Р. к ОВД Учалинского района о возмещении морального вреда, содержащегося в ИВС ОМВД по Учалинскому району в ноябре 2010г., помещение ИВС расположено на первом этаже двухэтажного здания, вместимость на 20 мест. В ИВС 9 камер, из них 8 камер для подозреваемых и обвиняемых, на каждого приходится 4,1 кв.м 1 камера для арестованных в административном порядке. В камерах установлены индивидуальные спальные места в виде двухъярусных кроватей сваренных из металлических уголков и вместо канцеров из дерева, столы металлические установлены около стены напротив унитаза с открытой стороны, скамеек нет. Влажная уборка проводится ежедневно с применением дезинфицирующих средств, журнал санитарного состояния ведется регулярно, в камерах стены и потолки побелены, гладко не оштукатурены, чистые, пол из бетонного покрытия. На потолке около наружной стены камеры №3 образовался водяной конденсат. Во всех камерах оконные проемы размером 0,50х0,90 м, внутри забиты тряпками, форточки имеются. Вентиляция камер проводится через двери и через вытяжную вентиляцию с механическим побуждением, вентиляция функционирует неэффективно.

Искусственная освещенность представлена электросберегающими лампами, установленными над входной дверью в нише, выключатели установлены в коридоре, измеренные значения искусственной освещенности не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СапПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных помещений». Отопление централизованное, отопительные трубы уложены по полу, сверху трубы закрыты железным щитком, измерения микроклимата в камере №3 (влажность) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Водоснабжение централизованное, функционирует душевая для помывки и стирки белья. В камерах водоснабжение холодное, установлено над унитазом. Унитазы металлические типа «Генуя» установлены над уровнем пола 40 см, на 115 см выше уровня пола огорожены от жилой зоны железным листом на ширину 60 см, смывных бачков нет, унитаз смывается с помощью шлангов с умывального крана, квашей нет, для умывания пользуются водой из крана, установленного над унитазом. В ИВС пищевые продукты по договору доставляются в термосах 2 раза в день. Содержащиеся обеспечиваются постельными принадлежностями – матрац, подушки, одеяло, выдаются наволочка, простыня, полотенце, грязное белье сдается в химчистку согласно договора, чистое белье хранится в шкафу. Дератизационные (обработка от мышей, крыс), дезинсекционные (от насекомых) работы производятся ежемесячно отделом профилактической дезинфекции Белорецкого филиала «Центр гигиены и эпидемиологии по РБ», акты выполненных работ имеются, ведутся журналы, ежедневно проводится обеззараживание воздуха переносной кварцевой бактерицидной лампой. По результатам осмотра выявлены следующие нарушения: камеры не оборудованы скамейками по лимиту мест, светильниками ночного освещения, раковинами с водопроводной водой, бочками для питьевой воды, тумбочками, вешалками для верхней одежды, радиодинамиками для вещания общегосударственных программ, унитазы не оборудованы смывным бачком, нет квашей, стены гладко не оштукатурены, на потолке в камере № 3 водяной конденсат, оконные проемы забиты тряпками, форточки не открываются, на каждого содержащегося лица приходится менее 4 кв.м, вытяжная вентиляция функционирует не эффективно, отсутствует паспорт бактерицидной лампы, не посчитано общее время горения лампы (л.д.104-107).

Вступившим в законную силу решением Учалинского районного суда от <***>. частично удовлетворен иск Учалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по РБ и Отделу МВД России по Учалинскому району РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения по факту выявленных нарушений требований закона по содержанию подозреваемых, обвиняемых изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Учалинскому району.

Названным судебным актом на ответчиков возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу: обеспечить в камерах №4,7,8 ИВС Отдела МВД России по Учалинскому району РБ нормы площади на одного человека, не менее 4 кв.м; в камере №5 установить окно для обеспечения естественного освещения; в камерах №1,2,3,4,5,6,7 установить искусственное освещение, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; установить в камерах скамейки по лимиту мест; оборудовать камеры светильниками ночного освещения; установить функционирующую приточную или вытяжную вентиляцию; установить в камерах санпропусник с камерной дезинфекцией вещей, камеру дезинфекции постельных принадлежностей.

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что условия содержания в ИВС, в том и Шорохова Д.С. в указанные истцом периоды не в полной мере соответствовали требованиям ст.23 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Таким образом факт того, что Шорохов содержался в ИВС Отдела МВД России поУчалинскому району в условиях, не соответствующих установленным нормам, при отсутствии нормального освещения, вентиляции, раковин, оборудованного сан.узла подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами и по мнению суда, является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство страдания и унижения, которые могли оскорбить и унизить его.

Согласно ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от04.11.1950г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

ИВС Отдела МВД России по Учалинскому району в соответствии с Законом РФ «О полиции», входит в структуру органов внутренних дел, возглавляемую Министерством внутренних дел РФ, являющимся распорядителем бюджетных средств, выделяемых на осуществление деятельности МВД России.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласност.38 Бюджетного кодекса РФпринцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.

Таким образом, органы внутренних дел могут использовать для реконструкции ИВС только те денежные средства, которые поступают из федерального бюджета конкретно на эти цели. Денежные средства из федерального бюджета для ОВД поступают в Управление федерального казначейства по РБ, а МВД РБ распределяет поступившие денежные средства по органам внутренних дел Республики исходя из утвержденных смет и поступивших денежных средств согласно лимитам.

Согласност.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что Шорохов Д.С. содержался в ненадлежащих условиях содержания в ИВС Отдела МВД России по Учалинскому району в установленные периоды, следовательно, вред, причиненный ему, подлежит взысканию с казны РФ, от имени которой согласност.1071 ГК РФвыступает Министерство финансов РФ.

Согласно требованиямст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Доводы представителя ответчика о том, что Шорохов Д.С. не обращался в госорганы по поводу нарушения его законных прав и свободы, и материалами дела не установлена незаконность действий должностных лиц Отдела МВД России по Учалинскому району, суд находит не состоятельными, поскольку не основаны на законе.

Учитывая все обстоятельства дела, исходя из принципа разумности и справедливости, характера причиненных нравственных страданий, в отсутствие физических недугов у истца, связанных с периодическим пребыванием в ИВС Отдела МВД России поУчалинскому району в <***>. в указанных выше условиях, характера допущенных нарушений и их длительности, суд определяет размер компенсации морального вреда подлежащего возмещению в <***>. и принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований к ОМВД России поУчалинскому району РБ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Шорохова Д.С. в возмещение морального <***>) рублей.

Шорохову Д.С. в удовлетворении исковых требований к начальнику ИВС ОВД по Учалинскому району и г.Учалы о возмещении морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.