Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-817/2021 ~ М-520/2021 от 01.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.05.20121                  с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО4,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-817/2021 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании постановления от 15.03.2021 № «От отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка»,

установил:

ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации городского поселения Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «От отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка», просили признать его незаконным, обязать ответчика продолжить работу по их заявлению.

В обоснование заявленных исковых требований административные истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании ст.9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», так как являются молодой семьей, зарегистрированной и постоянно проживающей на территории с.Красный Яр м.р.Красноярский, возраст супругов не превышает 35 лет.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка было подано в отношении земельного участка площадью 50000 кв.м., местоположение: <адрес>, городское поселения Новосемейкино, испрашиваемый вид разрешенного использования: для животноводства, в квартале №.

К заявлению был приложен необходимый пакет документов: схема расположения земельного участка на КПТ, копии паспортов супругов, в том числе копия страниц с регистрацией, копия свидетельства о заключении брака.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (т.е. на 45 день рассмотрения заявления) № Администрация отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно руководствуясь подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15, пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Считают приведенные в распоряжении доводы необоснованными, постановление вынесено с нарушением законодательства.

Представитель административных истцов ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения, поскольку постановление вынесено ответчиком необоснованно.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления с учетом уточнения, поскольку в предоставлении земельного участка отказано обоснованно, т.к. с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ и предусматривает, в том числе, процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Такими документами при приобретении земельного участка на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ являются документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством РФ или законом субъекта РФ (п. п. 18, 19 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию городского поселения Новосемейкино м.р.Красноярский с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в собственность бесплатно земельного участка, расположенного: <адрес>, площадью 50000 кв.м., для животноводства.

Административный ответчик отказал истцам в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренное п.1 ст.39.16 ЗК РФ и пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, а именно с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов. В соответствии с пп. "а" п. 3 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД земельные участки, в том числе с pacположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ городских округов с численностью населения менее 100 тысяч человек, муниципальных районов с численностью населения менее 200 тысяч человек: для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги. В случае проживания супругов на территории разных муниципальных районов молодая семья вправе самостоятельно выбрать из них тот муниципальный район, в уполномоченный орган местного самоуправления которого ею будет подано заявление о предоставлении земельного участка. В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, в который направлено заявление о предоставлении земельного участка, должен сделать запрос в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства второго супруга об отсутствии в нем заявления супругов о предоставлении земельного участка. В указанном случае земельный участок предоставляется в собственность супругов (родителя в неполной семье) либо в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, если дети указаны родителями (законными представителями) в заявлении о предоставлении земельного участка. Однако к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № не приложены документы, подтверждающие проживание в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенного в муниципальном районе <адрес> ФИО2.

Вместе с тем, изложенные в постановлении Администрации городского поселения Новосемейкино от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.1 ст.39.16 ЗК РФ (ссылка на это имеется в обжалуемом распоряжении) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Не приложены документы, подтверждающие проживание в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенного в муниципальном районе Самарской области, что послужило отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Пунктом 17 ст.39.15 ЗК РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлена- в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, согласно указанным пунктам Земельного Кодекса, Администрация была обязана возвратить заявление с указанием причин возврата, однако этого сделано не было.

Административные истцы являются молодой семьей, постоянно проживающие в с. Красный Яр Самарской области, возраст супругов не превышает 35 лет, таким образом являются лицами, имеющими право на приобретение земельного участка по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9. Закона Самарской области "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

К заявлению о предварительном согласовании были приложены копии страниц с пропиской административной истицы (страница о снятии с регистрационного учета, о регистрации по месту жительства.

Таким образом, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имелось.

Из предоставленных ответчиком материалов работы за заявлению истца и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ответчиком в процессе рассмотрения заявления семьи истца не проводилась проверка и не направлялись запросы о регистрации истца ФИО2

С учетом изложенного, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений, что ФИО2 не приложены документы, подтверждающие проживание в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные ФИО8 исковые требования об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «От отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает администрацию городского поселения Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.16 ЗК РФ, ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования с учетом уточнения ФИО3, ФИО2 к администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «От отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «От отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО3 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                    Ключникова И.А.