Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-554/2018 от 14.02.2018

        Дело № 12-554/2018

                    РЕШЕНИЕ

город Вологда, улица Гоголя, дом 89                                              18 апреля 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Окунева К. И. на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Кузнецовой И.В. от 30 января 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Кузнецовой И.В. от 30 января 2018 года № Окунев К.И.    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Окунев К.И. обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что намерений на самовольный захват земли у него не было, прав и законных интересов соседей (третьих лиц) органов государственной власти и местного самоуправления не нарушал. Считает, что правонарушение является малозначительным, поскольку оно не повлекло вреда и каких либо тяжких последствий. При подаче жалобы Окунев К.И. заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, мотивируя тем, что постановление получил 30.01.2018 года, а с 01.02.2018 по 12.02.2018 находился в служебной командировке.

В судебное заседание Окунев К.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области М.И. с доводами жалобы не согласилась, представила письменный отзыв.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В целях обеспечения доступа к правосудию, суд полагает возможным восстановить Окуневу К.И. срок обжалования постановления, который пропущен не значительно.

           Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

           Из содержания обжалуемого постановления следует, что 22.11.2017 года при проведении должностными лицами Административного департамента Администрации города Вологды контрольных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 2334 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Окуневым К.И. земельного участка в границах кадастрового квартала №, площадью 996 кв.м., находящегося в государственной собственности при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. На данном земельном участке установлен забор: деревянный и из сетки-рабицы.

          По результатам проведенной проверки 22.11.2017 был составлен акт проверки №

           Каких-либо правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, используемый в границах кадастрового квартала №, площадью 996 кв.м., Окуневым К.И. при проведении проверки не представлено.

В обжалуемом постановлении должностное лицо Управления Росреестра по Вологодской области пришло к выводу, что Окунев К.И. использует часть земельного участка в границах кадастрового квартала №, площадью 996 кв.м., находящегося в государственной собственности при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, что противоречит требованиям статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, в связи с чем действия Окунева К.И. квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Вина Окунева К.И. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения земельного законодательства № от 22.11.2017 года, фототаблицей к нему. Представленные доказательства отвечают требованиям действующего законодательства, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достаточными для подтверждения вины Окунева К.И. и не опровергнуты никакими иными доказательствами. Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Совершенное Окуневым К.И. деяние квалифицировано верно по ст. 7.1 КоАП РФ.

           При этом согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзац 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Доводы Окунева К.И. о неумышленном использовании земельного участка без правоустанавливающих документов получили оценку в обжалуемом постановлении, с которой судья соглашается. Окунев К.И., используя земельный участок в границах кадастрового квартала №, находящийся в государственной собственности, не принял необходимых и достаточных мер для соблюдения требований земельного законодательства, не проявил должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении пользования земельным участком.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Окуневу К.И. в пределах санкции данной статьи.

            Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется, поскольку использование земельного участка без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, связанных со свободным использованием данного земельного участка.

При таких обстоятельствах по делу, учитывая, что событие, состав административного правонарушения и вина Окунева К.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли своё подтверждение в судебном заседании, судья не находит правовых оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 30 января 2018 года и отказывает в удовлетворении жалобы Окунева К.И.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

       ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░ №.

       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░.