Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2017 от 20.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Приморский край, Октябрьский район, 20 марта 2017 года

с. Покровка, ул. Октябрьская, 26                 

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Задесенец Р.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Украины Пржевальской А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, ведущей домашнее хозяйство, разведенной, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, прибыла в РФ 08.10.2015 г. через пункт пропуска «Суземка(ж/д)» с целью получения временного убежища, место пребывания в РФ: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2017 г. в 17 часов 00 минут, по адресу: Приморский край, Октябрьский район, с. Покровка, ул. Октябрьская, 28, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району была выявлена гражданка Украины Пржевальская А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая по истечении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № до 13.11.2016 г., не выехала из Российской Федерации, мер к продлению законного срока пребывания не предприняла, чем допустила нарушение ст.12, ст.13 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 ФЗ «О беженцах», п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.12 Постановления Правительства № 274 от 09.04.2001 г. «О предоставлении временного убежища на территории РФ».

Совершение Пржевальской А.К. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Пржевальская А.К. факт совершения правонарушения признала, пояснила, что оказалась в тяжелом материальном положении, что не позволяло ей обратиться в территориальный орган МВД России по вопросам миграции в гор.Владивосток. Ее доход составляет от четырех до пяти тысяч рублей в месяц. Просит не выдворять за пределы Российской Федерации в связи с невозможностью возвращения на территорию Украины по причине военных действий в гор.Мариуполь, из которого она прибыла в Российскую Федерацию просить убежища.

Совершение Пржевальской А.К. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2017 г., объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также документами, удостоверяющими личность Пржевальской А.К.

Действия Пржевальской А.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела гражданка Украины Пржевальская А.К. прибыла в РФ 08.10.2015 г. через пункт пропуска «Суземка(ж/д)» с целью получения временного убежища, 23.11.2015 г. УФМС России по <адрес> выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ №, сроком действия до 13.11.2016 г.

Пржевальская А.К. объяснила, что своевременно не приняла мер к продлению срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку оказалась в тяжелом материальном положении, вынуждена была голодать, обращалась в социальные учреждения, где ей предоставляли продукты. 20.03.2017 г. была препровождена в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району в связи с обращением в правоохранительные органы с заявлением о применении к ней насилия со стороны лица, с которым сожительствует. После расторжения брака ее малолетняя дочь осталась жить с отцом на территории Республики Украина.

Наряду с объяснением суд принимает во внимание, что гражданка Украины Пржевальская А.К. к административной ответственности по однородным правонарушениям в течение года не привлекалась, намерена повторно просить о предоставлении временного убежища на территории РФ, решение о нежелательности пребывания на территории РФ в ее отношении не принималось.

Оценивая изложенное в совокупности суд приходит к выводу, что обстоятельство нарушения Пржевальской А.К. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, само по себе не является безусловным основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к ней такой меры ответственности как административное выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По изложенному, суд не находит оснований для назначения Пржевальской А.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а потому полагает назначить Пржевальской А.К. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

        Гражданку Украины Пржевальскую А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

        Штраф перечислить на счет Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток ИНН 2522090916 Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому району) КПП 2522001001; ОКТМО 05626000; КБК 188 1 16 40000 01 6020 140; счет получателя 40101810900000010002; БИК 040507001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                     Р.Н.Задесенец

Сроки и порядок обжалования постановления, предусмотренные ст.ст. 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мне разъяснены.

Копию постановления получил «___» ___________ 2017 г. _____________________

                                     (подпись)