Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3631/2015 ~ М-3488/2015 от 05.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Воронцовой Е.С.

При секретаре Авдеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3631/15 по иску Михалевой Н.А. к УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязании принять решение об удовлетворении заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Михалева Н.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, указав, что ей на основании решения УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе от 09.02.2015 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Постановлением Администрации г. Тамбова от 16.03.2015 №*** «О включении граждан в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в список граждан, имеющих право на приобретения жилья экономического класса, включены Михалев А.В. с составом семьи четыре человека (он, жена- Михалева Н.А., дочь- Михалева У.А., *** года рождения, дочь- Михалева К.А., *** года рождения), очередь №***. Семья Михалева А.В. признана участником вышеуказанной программы по следующей категории: имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», при условии использования такого материнского капитала на приобретение (строительство) жилья экономического класса.

Михалева Н.А. с супругом Михалевым А.В. заключили договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: ***, от 25.08.2015, в соответствии с условиями которого приобрели в общедолевую собственность двухкомнатную квартиру. Договор долевого участия зарегистрирован в органах по регистрации прав на недвижимое имущество 31.08.2015. В соответствии с п. 4 указанного Договора квартира приобретается Михалевым А.В., Михалевой Н.А. за счет собственных средств, средств бюджета и заемных денежных средств, предоставленных АО «АИЖК Тамбовской области» на основании договора займа от 25.08.2015. Общая стоимость квартиры: *** руб., из которых *** руб. - собственные средства, *** руб. - заемные средства, *** руб. - бюджетные средства на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Михалева Н.А. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами Материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Вместе с заявлением она представила весь необходимый пакет документов, указанный в постановлении Правительства РФ от 13.12.2007 № 862, о чем свидетельствует расписка - уведомление от 07.09.2015.

13.10.2015 Михалевой Н.А. получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № 1218 от 07.10.2015 года, поскольку нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Михалева Н.А. с данным отказом ответчика не согласна, просит суд признать решение УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.10.2015 года №1218 незаконным и обязать ответчика принять решение об удовлетворении заявления Михалевой Н.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании Михалева Н.А. и третье лицо Михалев А.В. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности Перелыгин С.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что согласно п. 3.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. №862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в случае предоставления заключенного с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. При подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Михалевой Н.А. был предоставлен договор займа от 25.08.2015 года на приобретение жилья, расположенного по адресу: ***, заключенный между АО «АИЖК Тамбовской области» и Михалёвым А.В., Михалёвой Н.А., исполнение обязательства по которому не обеспечено ипотекой. В связи с этим, УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Представитель третьего лица АО «АИЖК Тамбовской области» по доверенности Ивашова М.А. исковые требования поддержала по изложенным в отзыве на иск Михалевой Н.А. основаниям, пояснив в судебном заседании, что в целях удовлетворения жилищных потребностей граждан, в том числе по социальным программам, АО «АИЖК Тамбовской области» выступает поставщиком жилых помещений для государственных и муниципальных нужд. При реализации указанных целей АО «АИЖК Тамбовской области» выступает как застройщик, осуществляющий строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан по договорам участия в долевом строительстве, так и продавцом готовых квартир, в том числе по государственным социальным программам. Между АО «АИЖК Тамбовской области» (застройщиком) и супругами Михалевым А.В. и Михалевой Н.А. заключен договор № *** от 25.08.2015 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: ***, в соответствии с которым в общую долевую собственность Михалевой Н.А. и Михалева А.В. по 1/2 доли каждому приобретена двухкомнатная квартира по указанному адресу. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован Управлением Росреестра по Тамбовской области 31.08.2015, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № ***. Указанный многоквартирный дом строится в рамках государственной программы «Жилье для российской семьи». АО «АИЖК Тамбовской области» является уполномоченным лицом по ведению сводного реестра граждан по Тамбовской области в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (п. 3.25 Постановления Администрации Тамбовской области от 18 августа 2014 г. № 941 «Об утверждении правил установления категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, формирования списка и сводного реестра граждан по Тамбовской области в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»). Михалевыми обязательства по оплате в соответствии с разделом 4 Договора участия в долевом строительстве исполнены частично, а именно: *** руб. оплачены Михалевым А.В. за счет собственных средств, что подтверждается платежным поручением № 224 от 03.09.2015; *** руб. оплачены Михалевым А.В. за счет заемных средств, предоставленных АО «АИЖК Тамбовской области», что подтверждается платежным поручением № 224 от 03.09.2015; денежная сумма в размере *** руб. как уплата первоначального взноса по ипотечному займу за счет бюджетных средств на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал *** перечислена не была, поскольку УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области отказало Михалевой Н.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Учитывая предусмотренное Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на направление средств материнского капитала на уплату первоначального взноса по ипотечному займу, считает отказ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области незаконным, нарушающим право истца на реализацию предусмотренных государством мер социальной поддержки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи7, частей 1 и 2 статьи38 и частей 1 и 2 статьи39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно с подп.1 п. 1 ст.3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подп. 1 п.3 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подп.1 п. 1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п.4 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п.6.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из подп. 4 п.7 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ, подп. «г» п.3.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. №862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному, в том числе, с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что 18.02.2015 на основании решения УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.02.2015 Михалевой Н.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал *** (л.д. 23).

Постановлением Администрации г. Тамбова от 16.03.2015 №*** «О включении граждан в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в список граждан, имеющих право на приобретения жилья экономического класса, включены Михалев А.В. с составом семьи четыре человека (он, жена- Михалева Н.А., дочь- Михалева У.А., *** года рождения, дочь- Михалева К.А., *** года рождения), очередь №***. Семья Михалева А.В. признана участником вышеуказанной программы по следующей категории: имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.19).

25.08.2015 между АО «АИЖК Тамбовской области» как займодавцем и Михалевым А.В., Михалевой Н.А. как заемщиками заключен договор займа в рамках ипотечного кредитного продукта «Социальная ипотека: квартира», опции «Ипотека с государственной поддержкой, «Долевое строительство» № ***.

В соответствии с условиями раздела 1.2. Договора займа Михалевой Н.А. и Михалеву А.В. предоставляется в качестве займа *** руб. для приобретения в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому из указанных лиц квартиры, расположенной по адресу: ***. В качестве обеспечения обязательства выступают имущественные права требования Михалевой Н.А. и Михалева А.В. к застройщику, вытекающие из договора долевого участия многоквартирного жилого дома по указанному адресу, которые передаются в залог займодавцу в силу закона в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (л.д.40).

25.08.2015 между АО «АИЖК Тамбовской области» как застройщиком и Михалевым А.В., Михалевой Н.А. как участниками долевого строительства заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: ***.

Указанный договор участия в долевом строительстве зарегистрирован Управлением Росреестра по Тамбовской области 31.08.2015, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № ***.

Согласно раздела 4 Договора участия в долевом строительстве объект долевого строительства – двухкомнатная квартира, проектный № ***, общей площадью 56, 04 кв.м. приобретается Михалевым А.В., Михалевой Н.А. за счет собственных средств, средств бюджета и заемных денежных средств, предоставленных АО «АИЖК Тамбовской области» на основании договора займа от 25.08.2015. Общая стоимость квартиры *** руб., из которых *** руб. - собственные средства Михалева А.В., Михалевой Н.А., *** руб. - заемные средства, предоставленные АО «АИЖК Тамбовской области» согласно договору займа, *** руб. – как уплата первоначального взноса по ипотечному займу из средств бюджета на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ***.

Исходя из раздела 10 договора участия в долевом строительстве имущественные права требования Михалева А.В., Михалевой Н.А. на объект долевого строительства передаются в залог АО «АИЖК Тамбовской области» как займодавцу в силу Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (л.д.35), о чем 31.08.2015 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № ***.

В соответствии с заверенными нотариусом обязательствами от 04.09.2015 (л.д.15, 16) Михалев А.В. и Михалева Н.А взяли на себя обязательство оформить по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ***.

07.09.2015 Михалева Н.А. обратилась с заявлением УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с предоставлением необходимого пакета документов.

06.10.2015 УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области вынесено решение № 1218 об отказе в удовлетворении заявления Михалевой Н.А. в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в частности ввиду предоставления договора займа от 25.08.2015, исполнение обязательства по которому не обеспечено ипотекой.

Данный отказ с учетом изложенных норм закона, исследованных материалов дела, а также установленных обстоятельств суд признает незаконным.

Факт обеспечения обязательства по договору займа от 25.08.2015 подтверждается условиями данного договора, договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: ***, от 25.08.2015, записями регистрации № ***.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михалевой Н.А. удовлетворить

Признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.10.2015 № 1218 об отказе Михалевой Н.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области приять решение об удовлетворении заявления Михалевой Н.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 25.12.2015.

Судья: Е.С. Воронцова