Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2020 (2-2516/2019;) ~ М-2344/2019 от 11.12.2019

УИД 63RS0042-01-2019-003256-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 26 февраля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Зотовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-214/20 по исковому заявлению Департамента градостроительства г.о. Самара к Кудаеву ФИО8 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос,

у с т а н о в и л:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Департамент градостроительства г.о. Самара указал, что согласно уведомления о выявлении самовольной постройки от 22.07.2019 № 01-05-14/0041-1 и приложенных документов, поступивших в Департамент градостроительства г.о. Самара из Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, следует, что на земельном участке по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, <адрес> возводится пристрой к жилому дому. Согласно акту проверки (осмотра) от 22.07.2019 на земельном участке по вышеуказанному адресу ведется реконструкция индивидуального жилого дома в части строительства пристроя. Рядом с существующим 1-этажным деревянным жилым домом выполнено устройство ленточного фундамента. Жилой дом с кадастровым номером №, к которому осуществляется пристрой, принадлежит на праве собственности Кудаеву В.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.09.2019 № 63/01/01/2019-244567. Вместе с тем сведения о выданной уполномоченным органом разрешительной документации, либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в отношении объекта по вышеуказанному адресу отсутствуют, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Просят признать самовольной постройкой объект капитального строительства -пристрой к жилому дому с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. <адрес>; обязать Кудаева В.А. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – вышеуказанного пристроя к жилому дому, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В период досудебной подготовки определением суда от 17.01.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары.

В судебное заседание представитель истца Департамента градостроительства г.о. Самара не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик Кудаев В.А. исковые требования не признал, суду показал, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, <адрес> он приобрел в 2017 году, пристрой к дому был возведен в 2019 году, поскольку возникла необходимость расширить жилплощадь. Пристрой возведен в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, отступ от забора соседей составляет примерно 2 метра. На данный момент строительство пристроя завершено. В дальнейшем он планирует оформить данный пристрой в установленном законом порядке. Просил в иске отказать.

Представители третьих лиц - Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары, Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Кудаев В.А. на основании договора купли-продажи земельного участка с объектом индивидуального жилищного строительства от 13.01.2017г. является собственником земельного участка, площадью 720 кв.м., кадастровый номер объекта 63:01:0412003:640 и жилого дома общей площадью 48,9 кв.м., кадастровый номер объекта №, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи 63 АА 4144412 от 13.01.2017г. заключенным между Кривицким А.Д., Погановой Т.Д. и ответчиком, удостоверенным нотариусом г. Самары Ватенковой Г.В., реестровый номер 1-505. Также данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 03.02.2017г.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждаются, план-схемой земельного участка и каталогом координат земельного участка, подготовленной ООО «Геостат» 25.12.2014 г.

На вышеуказанном земельном участке имеется жилой дом, общей площадью 48,9 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом здания от 09.02.2013г. и выпиской из ЕГРН от 27.09.2019г.

В судебном заседании установлено, что в 2019 г. Кудаев В.А. пристроил к жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, <адрес>, пристрой, строительство которого завершено, техническая инвентаризация и регистрация права собственности на указанный объект, не производилась, проектная документация и разрешение на строительство ответчиком не предоставлены.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от 22.07.2019г. Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области выявлен факт возведения пристроя к жилому дому по адресу: г. Самара, <адрес>, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки № 01-05-14/0041 от 22.07.2019г.

Согласно акту проверки № 01-05-14/0041 от 22.07.2019г. в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу ведется реконструкция индивидуального жилого дома в части строительства пристроя, с отступом от западной границы земельного участка по установленному ограждению 1,6 м, чем были нарушены положения ч. 5 ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре Самарской области, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61

11.02.2020г. инспектором отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара был осуществлен выезд на место, в ходе которого установлено, что на земельном участке по адресу: г. Самара, <адрес>, разрешенный вид использования- для индивидуальной жилой застройки, расположен одноэтажный деревянный жилой дом, с правой стороны которого расположен пристрой из блоков белого цвета, на момент осмотра строительная деятельность на участке не ведется, что подтверждается актом осмотра, обследования территории на предмет соблюдения земельного законодательства № 14-з от 11.02.2020 года и фототаблицей к нему.

В судебном заседании установлено, что постройка возведена в виде пристроя к жилому дому, в границах земельного участка № 60, принадлежащего ответчику на праве собственности, что подтверждается обозренными в судебном заседании материалами дела на домовладение № 60 по ул. Красный Кряжок в г. Самара. Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании ответчиком и не оспаривалось истцом.

По мнению суда, нарушение ответчиком нормативного расстояния три метра от стены спорного объекта до границы соседнего земельного участка № 62 по ул. Красный Кряжок в г. Самаре, а также отсутствие разрешения на строительство, не может быть признано существенным и служить основанием для сноса постройки.

Однако, поскольку судом рассматривается вопрос о лишении ответчика построенного за его счет объекта недвижимости наличие формальных оснований, таких как отсутствие разрешения на строительство, либо возведение постройки с нарушением установленных градостроительных и иных норм и правил само по себе еще не является безусловным основанием к сносу. Для правильного разрешения спора необходимо установить, нарушает ли факт возведения постройки права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, и если нарушает, то какие конкретно права и каким образом нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что спорное строение каким-то образом нарушает права собственника земельного <адрес> в г. Самаре, истцом не представлено, а из имеющихся в материалах дела фотографий видно, что жилой дом на данном участке также возведен с несоблюдением 3-х метрового отступа от границы соседнего участка.

Обстоятельств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью граждан на момент рассмотрения дела, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что права истца и иных граждан, действиями ответчика по возведению строения не нарушаются, не создают опасность для жизни и здоровья окружающих, а спорный объект не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства г.о. Самара к Кудаеву ФИО9 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2020г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-214/20 Куйбышевского районного суда г.Самары.