Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20716/2015 от 21.08.2015

Судья: Голочанова И.В. Дело № 33-20716/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2015 года апелляционную жалобу Севостьяновой В.Н.

на решение Люберецкого городского суда Московской области от 14 августа 2015 года по делу по заявлению кандидата в депутаты Совета Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 2 Хромова Андрея Анатольевича об отмене решения № 129 от 05 августа 2015 года о регистрации Севостьяновой Варвары Николаевны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 2,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя ИК городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области Павлова В.Д., Севостьяновой В.Н., представителя РОПП «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Московской области Вищука Д.Д., Хромова А.А.,

заключение прокурора Ковалева Е.А.,

установила:

Решением Совета Депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района от 19 июня 2015 года № 104/09 на 13 сентября 2015 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Октябрьский Люберецкого муниципального района.

Хромов А.А., выдвинутый избирательным объединением Московским областным отделением политической партии ЛДПР- Либерально – демократической партии России, решением избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области решением № 108 от 04.08.2015 года зарегистрирован кандидатом в депутаты городское поселение Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 2.

05 августа 2015 г. избирательная комиссия городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области решением № 129 зарегистрировала кандидатом в депутаты Совета депутатов указанного муниципального образования по тому же избирательному округу Севостьянову В.Н., выдвинутую избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Московской области.

Хромов А.А. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным и отменить вышеуказанное решение избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области от 05.08.2015 г. № 129, ссылаясь на нарушения порядка выдвижения кандидата и непредоставление в избирательную комиссию документов, необходимых для принятия решения о регистрации кандидата Севостьяновой В.Н.

В судебное заседание Хромов А.А. явился, представил письменные пояснения, требования поддержал.

В судебное заседание Севостьянова В.Н., представитель избирательного объединения «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не явились, извещены.

В судебном заседание представитель избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого района по доверенности Павлов В.Д. явился, против удовлетворения требований возражал.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 14 августа 2015 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Севостьянова В.Н. просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с положениями Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Исходя из положений пп. б п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно части 1 ст. 25 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» N2 46/22013 - ОЗ, избирательное объединение участвует в выборах, в том числе выдвигают кандидатов, списки кандидатов, в соответствии с Федеральным законом N2 67-ФЗ, Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N2 95-ФЗ («О политических партиях»), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим законом.

В силу требований п.п. в) п. 1 ст. 27 Федерального закона N2 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков. кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Согласно п. 3.1. ст. 3 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 235/1486-6 - избирательное объединение обязано заблаговременно извещать избирательную комиссию, организующую выборы, о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата, списка кандидатов, и допускать представителей избирательной комиссии, в том числе и вышестоящей, на указанные мероприятия. Если законом не предусмотрены сроки извещения, рекомендуется извещать избирательную комиссию не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при проведении мероприятия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее трех дней - за пределами указанной территории.

Как видно из протокола Конференции Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (второй этап), в ходе которой производилось выдвижение кандидатов в депутаты Советов депутатов муниципальных образований в Московской области, в том числе в Совет городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области, на выборах, назначенных на 13 сентября 2015 года, проведена 14 июля 2015 года (л.д. 34, 35).

Как установил суд, региональное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» уведомило избирательную комиссию городского поселения Октябрьский о проведении конференции 17.07.2015 года, т.е. после ее проведения 14.07.2015 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что 9.07.2015 года избирательное объединение РОПП «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Московской области известило избирательную комиссию о проведении конференции 14.07.2015 года, судебной коллегией не принимаются.

Из приобщенных в заседании судебной коллегии доказательств, представленных Севостьяновой В.Н., которая не могла представить их в заседание суда первой инстанции в связи с болезнью, следует, что представитель РОПП «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Московской области Вищук Д.Д. передал 09.07.2015 года сообщение о проведении конференции указанного избирательного объединения 14.07.2015 года на электронную почту Совета депутатов городского поселения Октябрьский.

Вместе с тем, сведений о том, что данное сообщение было передано в избирательную комиссию городского поселения Октябрьский, не представлено.

Представитель избирательной комиссии городского поселения Октябрьский в заседании судебной коллегии пояснил, что сообщение, на которое ссылается Севостьянова В.Н., в избирательную комиссию не передавалось.

Извещение о проведении конференции было представлено в избирательную комиссию нарочным в письменной форме уполномоченным представителем названного избирательного объединения Махровой Н.А. только 17.07.2015 года, что не отрицалось в заседании судебной коллегии представителем избирательного объединения Вищуком Д.Д.

Таким образом, допустимые и достоверные доказательства выполнения Региональным отделением политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Московской области предусмотренной пп. в п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ обязанности по извещению избирательной комиссии городского поселения Октябрьский о проведении конференции не представлены.

Поскольку для кандидатов, выдвинутых политической партией, несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", в силу пп. б п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием отказа в регистрации кандидата, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции об отмене оспариваемого решения избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области от 05 августа 2015 года № 129 соответствующим требованиям п. 6 статьи 76 указанного Федерального закона № 67-ФЗ, поскольку оспариваемое решение нарушает пассивное избирательное право заявителя на участие в выборах на равных основаниях с другим кандидатом.

Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы оснований к отмене обжалуемого решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 14 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи