Решение по делу № 12-23/2021 от 25.01.2021

12-23/2021

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2021 года                                                                                   г. Северобайкальск

    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛесМашЭкспорт» на постановление № заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛесМашЭкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51 100 рублей.

25.01.2021г. в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия поступила жалоба представителя по доверенности ООО «ЛесМашЭкспорт» Нючева Е.А., в которой    просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что поводом для привлечения к административной ответственности послужил факт не выполнения ООО «ЛесМашЭкспорт» условий договора в части вывозки дровяной древесины в объеме <данные изъяты> с лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ Проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим, без участия представителя Общества. В день проверки в адрес ООО «ЛесМашЭкспорт» было вынесено требование об устранении нарушений условий договоров купли –продажи лесных насаждений №, № согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить нарушения условий договоров. Полагает, что при осмотре деляны, составлении протокола была нарушена процедура привлечения к административной ответственности. В один день, в одно и то же время, одновременно, одним и тем же должностным лицом в отношении Общества были составлены 4 протокола об административных правонарушениях, протоколы №,№,№,№, дата составления ДД.ММ.ГГГГ, время составления <данные изъяты>. Указанные действия должностных лиц Уоянского лесничества свидетельствуют о прямом нарушении процессуальных норм, влекущих отмену постановления об административном правонарушении. В акте, в протоколе и постановлении указано, что с лесного участка не вывезена дровяная древесина в объеме <данные изъяты>, обращает внимание суда, что данные цифры взяты из воздуха, каких-либо специальных технических средств, измерительных приборов при осмотре участковым лесничим не применялось. Фототаблица, приложенная к протоколу, не соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ. Так, ни в акте осмотра, ни в протоколе об административном правонарушении не указано каким фотоаппаратом (марка, модель), когда (дата и время) произведена данная фотосъемка. Также нет привязки GPS навигатора (с указанием марки и модели), не определены координаты места осмотра. ООО "ЛесМашЭкспорт" полагает, что административным органом при составлении акта осмотра, вынесении протокола и постановления были существенно нарушены порядок и процедура привлечения к административной ответственности.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Горилов Е.А. просил о рассмотрении дела без его участия, суду предоставил информацию, согласно которой следует, что фиксация нарушений лесного законодательства РФ ООО «ЛесМашЭкспорт» в части определения объема не вывезенной древесины с территории лесных участков производилась с помощью Вилки лесной измерительной <данные изъяты> фирмы <данные изъяты> (Свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ). А также измерительной рулеткой <данные изъяты> (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ).Определение месторасположения лесного участка производилось с помощью GPS-навигатора <данные изъяты> фирма <данные изъяты>.Способ определения месторасположения лесного участка следующий: квартал, выдел определяется GPS-навигатора <данные изъяты> фирма <данные изъяты>, находится лесосечный столб на котором указана информация о лесосеки (квартал, выдела, вид и год рубки, номер лесосеки и её площадь). Далее по реестру заключённых договоров купли-продажи лесных насаждений определяли принадлежность лесосеки к лесозаготовителю. Фотофиксация нарушений ООО «ЛесМашЭкспорт» требований лесного законодательства РФ производилась с помощью смартфон <данные изъяты> с разрешением 12 МП. Фиксация нарушений лесного законодательства РФ в части определения площади не очистки лесосеки от порубочных остатков производилась измерительной рулеткой <данные изъяты>.

    В судебное заседание представитель ООО «ЛесМашЭкспорт» извещенный о месте и времени судебного заседания не явился,    суд считает возможным рассмотрение дела.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Гориловым Е.А.    на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 367 от 27.06.2016 г., в соответствии с условиями договора № купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ в рамках договорных обязательств осмотрены лесосеки разработанные ООО «ЛесМашЭкпорт» (ООО Маша») в лесах Уоянского лесничества, Уоянского участкового лесничества, восточной части квартала <данные изъяты>, объем подлежащей заготовки <данные изъяты>, срок окончания заготовки, вывозки древесины до ДД.ММ.ГГГГ, способ рубки сплошной. Разработку лесной лесосеки осуществляли в период времени с июля по октябрь 2019г., что подтверждается отчетом по использованию лесов. Заявления от лесозаготовителя об окончании заготовки древесины и принятии лесосеки не поступало.     В установленные договором сроки не произвело вывозку с вышеуказанного лесного участка дровяной древесины в объеме <данные изъяты>

Согласно п. 9 Договора заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего Договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «3» п. 12 Правил заготовки древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке. Покупатель (ООО «ЛесМашЭкспорт») обязан обеспечить вывоз древесины в срок, установленный Договором.

Таким образом, срок вывоза древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ установлен доДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛесМашЭкспорт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собою предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

В соответствии с п.п. «з» п. 12 указанных Правил при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Судом установлено, что ООО «ЛесМашЭкспорт» приняло на себя обязательства в качестве покупателя по заранее определенным сторонами условиям гражданско-правового договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ произвести вывоз древесины не позднее срока окончания данного договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в нарушении приведенных норм права и условий договора на момент осмотра должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ лесного участка, расположенного в западной части квартала <данные изъяты>, было установлено, что ООО «ЛесМашЭкспорт» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не произвело вывозку с вышеуказанного лесного участка (определенного п. 2 договора №) дровяной древесины в объеме <данные изъяты>, не исполнило обязательства по требованию от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи лесных насаждений №от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении, и не оспариваются заявителем.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для привлечения ООО «ЛесМашЭкспорт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Следовательно, вывод заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства, закрепленный в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии в действиях ООО «ЛесМашЭкспорт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, является правомерным.

Приведенные в жалобе доводы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, не применении каких-либо специальных технических средств, измерительных приборов при осмотре участковым лесничим не могут служить основанием для отмены постановления и не являются основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку как установлено в судебном заседании правонарушение фиксировано с помощью техсредств, документы об их использовании суду представлены, протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Из системного толкования положений п. 11, 12 приведенных Правил заготовки древесины, части 1 статьи 8.25 КоАП РФ следует, что административная ответственность предусмотрена за нарушение правил заготовки древесины в случае не выполнения обязательств по вывозу древесины по договору, в течение установленного именно в таком индивидуально - определенном договоре срока.

Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными ввиду следующего.

Исходя из состава вменяемого правонарушения (формальный состав), объекта правонарушения, обстоятельств дела, доказательств обратного стороной заявителя не представлено, оснований полагать об отсутствии события правонарушения не имеется.

Таким образом, вынесенное административным органом постановление сомнений в своей законности не вызывает. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление о привлечении ООО «ЛесМашЭкспорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил :

Постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «ЛесМашЭкспорт» административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «ЛесМашЭкспорт» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                   Н.Г. Рабдаева

УИД04RS0020-01-2021-000166-73