Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2012 ~ М-14/2012 от 11.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2012 г.

        Рославльский городской суд в составе:

председательствующего: Богдановой Е.А.,

при секретаре: Базененковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коношенкова Якова Геннадьевича к ГУ УПФР в <адрес> о взыскании незаконно удержанной стоимости набора социальных услуг, разницы в выплате ежемесячной денежной выплаты и назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

      Коношенков Я.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> о защите пенсионных прав.

       В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 12 июля 2007 года ему была назначена пенсия по <данные изъяты>. Вместе с пенсией ему была установлена и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) за вычетом стоимости набора социальных услуг (НСУ), которым он ни разу не воспользовался.

       В сентябре 2007 года он представил заявление в пенсионный орган об отказе от НСУ на следующий год, подтверждая свой отказ ежегодно.

       04 июля 2011 года ему было выдано удостоверение «ветеран боевых действий», в связи с чем он 06 июля 2011 года представил в адрес ответчика необходимые документы, влияющие на размер ЕДВ. Тогда же ему разъяснили, что пересмотр ЕДВ по данному основанию не имеет смысла, поскольку разница между суммами ЕДВ <данные изъяты> и ветерана боевых действий несущественна. Если он настаивает на пересмотре ЕДВ по другому основанию, то рекомендовано было обратиться с заявлением в сентябре.

Несмотря на это, им было подано заявление о назначении ЕДВ как ветерану боевых действий. При этом сотрудники пенсионного органа не объяснили ему, что заявление должно быть подано по специальной форме. На личном приеме в очередной раз ему было разъяснено, что он просил пересчитать сумму ЕДВ по другому основанию, а необходимо было указывать на установление ЕДВ по другому основанию.

       В связи с этим полагает, что ответчиком нарушены его пенсионные права и просит обязать ответчика назначить ЕДВ как ветерану боевых действий с 06 июля 2011 года.

       Просит также взыскать в возврат незаконно удержанных сумм НСУ за период с 12 июля 2007 года по декабрь 2007 года в размере 4 254 руб.70 коп., с октября по декабрь 2011 года - 2 252 руб.49 коп. и в возврат разницы между фактически выплаченными суммами ЕДВ и суммами, подлежащими выплате по другому основанию с 06 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в размере 520 руб.53 коп.

       В судебном заседании Коношенков Я.Г. поддержал свои исковые требования и пояснил, что ответчик при установлении ему ЕДВ как <данные изъяты> не имел права вычитать из суммы ЕДВ стоимость набора социальных услуг лишь по тому, что он не писал заявление об отказе от получения НСУ. После того как он в сентябре 2007 года обратился с заявлением об отказе от НСУ, ответчик лишь с 2008 года стал выплачивать ему НСУ в денежной форме. Поэтому за период с 12 июля 2007 года по 31 декабря 2007 года размер НСУ, подлежащего выплате составит 4 254 руб.70 коп., исходя из суммы НСУ в размере 750 руб.83 коп. х 5 месяцев 20 дней.

      В сентябре 2008 года он вновь обратился с заявлением об отказе от получения НСУ в натуральной форме, с 2009 года внесены изменения в законодательство, и написание заявления об отказе от НСУ в натуральной форме уже не требовалось.

     06 июля 2011 года он обратился в пенсионный орган о назначении ЕДВ как ветерану боевых действий, однако, ЕДВ по указанному основанию ему назначили лишь с октября 2011 года. Поэтому просит обязать ответчика назначить ему ЕДВ как ветерану боевых действий с 06 июля 2011 года т взыскать разницу между выплаченными суммами ЕДВ как <данные изъяты> и суммами ЕДВ как ветерану боевых действий в сумме 520 руб.53 коп.

      Кроме того, поясняет, что ответчик был не вправе производить удержания из сумм ЕВД стоимости НСУ в натуральной форме, поскольку законодательство не требует подачи заявления ежегодно при получении ЕДВ после 2008 года. В связи с тем, что им было подано заявление об отказе от НСУ в натуральной форме в 2008 году, то ответчик обязан был выплачивать ему НСУ в денежной форме. С учетом изложенного просит взыскать в его пользу невыплаченные суммы НСУ за период с октября 2011 года по декабрь 2011 года в размере 2 252 руб.49 коп.

     Представитель ответчика Кондрашова Н.И. исковые требования Коношенкова Я.Г. не признала и пояснила, что с 12 июля 2007 года истцу назначена ежемесячная денежная выплата как <данные изъяты>. При первоначальном назначении ЕДВ стоимость набора социальных услуг назначается в натуральном выражении, как того требует Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты.

24 сентября 2007 года Коношенков Я.Г. обратился с заявлением об отказе от НСУ на следующий 2008 год, в связи с чем стоимость НСУ выплачивалась ему в денежном выражении. Такое же заявление было подано им и 29 сентября 2008 года, поэтому и в 2009 году он получал стоимость НСУ в денежном выражении. С 2009 года были внесены изменения в законодательство, в соответствии с которым уже не требуется ежегодное заявление от гражданина об определении им формы НСУ, поэтому НСУ выплачивалось Коношенкову Я.Г. в денежном выражении до 30 сентября 2011 года.

30 сентября 2011 года Коношенков Я.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении ему ЕДВ как «ветерану боевых действий». При подаче заявления о назначении ЕДВ по другому основанию, ЕДВ назначается вновь с соблюдением условий, предусмотренных Порядком осуществления ЕДВ, а потому НСУ назначается в натуральной форме, и сумма ЕДВ выплачивается за минусом стоимости НСУ.

В пенсионном деле истца отсутствует его заявление об установлении ему ЕДВ как «ветерану боевых действий» от 06 июля 2011 года, поэтому просит отказать Коношенкову Я.Г. в иске в полном объеме.

      Свидетель ФИО3 пояснила, что на прием к ней в пенсионный орган обращался Коношенков Я.Г.

12 июля 2007 года ему была назначена ЕДВ по категории «<данные изъяты>», и тогда ему был назначен НСУ в натуральном выражении. 24 сентября 2007 года Коношенков Я.Г. обратился с заявлением об отказе от НСУ на 2008 год, аналогичное заявление было подано им и 29 сентября 2008 года.

30 сентября 2011 года Коношенков Я.Г. обратился с заявлением о назначении ЕДВ по другой категории - «ветеран боевых действий». С этого дня ему вновь была назначена ЕДВ и набор социальных услуг в натуральном выражении, так как возникают новые отношения с гражданином по вновь назначенной ЕДВ.

      Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Коношенкова Я.Г.

     Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу с 12 июля 2007 года была назначена ежемесячная денежная выплата как <данные изъяты>. Коношенков Я.Г. обладает правом на получение набора социальных услуг в соответствии с положениями ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».

     Набор социальных услуг до 2011 года состоял из двух частей дополнительной медицинской помощи (в том числе предусматривающей обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача и предоставление при наличии показаний путевки на санаторно-курортное лечение), бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

     Периодом предоставления НСУ является один календарный год.

     В соответствии с ч.1 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст.6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

     С учетом указанных требований Коношенкову Я.Г. была назначена ЕДВ как <данные изъяты> с учетом стоимости НСУ в натуральной форме.      

     Согласно ст.6.3 вышеуказанного Закона гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. При этом гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

    В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздавсоцразвития России от 30 ноября 2004 г №294 (далее по тексту - Порядка) ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг или о возобновлении предоставления набора социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

    На основании заявления от 24 сентября 2007 года Коношенков Я.Г. отказался от получения набора социальных услуг в полном объеме, в связи с чем в течение 2008 года получал ежемесячную денежную выплату и пенсию. Аналогичное заявление им было подано и 29 сентября 2008 года, а потому в течение 2009 года истец также получал стоимость НСУ в денежном выражении.

    По этим основания суд полагает правомерными действия сотрудников пенсионного органа о начислении ежемесячной денежной выплаты истцу с назначением НСУ в натуральном виде, а потому в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения, ответчиком в 2007 году правомерно производился вычет стоимости набора социальных услуг.

     Нормативное положение, устанавливающее правовой механизм реализации права граждан на выбор мер социальной поддержки, направлено на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи, эффективного расходования средств, выделяемых на эти цели, и обусловлено необходимостью планирования мероприятий, связанных с предоставлением государственной социальной помощи.

    В соответствии с п.3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации гражданину, имеющему одновременно право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими федеральными законами независимо от основания, по которому он устанавливается, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата.

      Как следует из заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от 30 сентября 2011 года, Коношенков Я.Г. просит назначить ему ЕДВ как «ветерану боевых действий».

     С учетом того, что ЕДВ назначается Коношенкову Я.Г. по другому основанию, то она должна быть назначена в соответствии с требованиями п.8 Порядка и рассматриваться как вновь назначенная выплата с набором социальных услуг.

    В этот же день (30 сентября 2011 года) Коношенковым Я.Г. в пенсионный орган подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг на следующий календарный год (2012 г.)

    Требования Коношенкова Я.Г. о назначении ему ЕДВ с 06 июля 2011 года, а не с 30 сентября 2011 года не подтверждаются представленными доказательствами.

     Как установлено в судебном заседании Коношенков Я.Г. 06 июля 2011 года обратился в пенсионный орган с заявлением о восстановлении его в статусе участника боевых действий и перерасчете выплачиваемой пенсии за период с 01 июля 2007 года по день обращения с заявлением.

На заявление истцу был направлен ответ за подписью руководителя пенсионного органа.

     В данном заявлении Коношенков Я.Г. не просит назначить ему ЕДВ по другому основанию, а просит о перерасчете пенсии в связи со статусом «ветерана боевых действий».

     Пунктом 8 Порядка предусмотрено обращение граждан за ежемесячной денежной выплатой, из которого следует, что граждане подают письменное заявление о назначении ЕДВ, образец которого предусмотрен приложением №2 к настоящему Порядку.

     Поскольку Коношенков Я.Г. обратился в пенсионный орган о назначении ЕДВ по другому основанию 30 сентября 2011 года с заявлением установленного образца и необходимым пакетом документов, постольку в соответствии с п.14 Порядка ЕДВ назначена ему с 30 сентября 2011 года, т.е. со дня обращения за ней.

    В связи с изложенным никаких недоплат по ЕДВ у истца не имеется.

    В соответствии с действующим законодательством, регулирующим назначение и выплату ЕДВ и ежемесячной денежной компенсации, выплаты указанных пособий производятся с момента обращения за их назначением. Днем обращения считается день приема заявления со всеми необходимыми документами.

    Ссылка Коношенкова Я.Г. на то, что он не понимал разницу в назначении ЕДВ и его перерасчете по другому основанию, а специалисты пенсионного органа в нарушение требований п.6 Порядка ему не разъяснили законодательство в этой части, не может быть принята судом во внимание, поскольку им не представлено доказательств обращения в пенсионный орган за какими-либо разъяснениями.

С учетом изложенного Коношенков Я.Г. в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на основания своих требований.

     Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      В иске Коношенкову Якову Геннадьевичу к ГУ УПФР в <адрес> о взыскании незаконно удержанной стоимости набора социальных услуг, разницы в выплате ежемесячной денежной выплаты и назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Смоленский областной суд через городской суд.

Судья                                                                                                       Е.А.Богданова