Решение по делу № 2-766/2011 от 17.11.2011

Решение по гражданскому делу

 Дело № 2-766/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

17 ноября 2011 г.                                                                                           с. Койгородок

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А.с участием истца  Гуляевой И.П.

представителя ответчика - начальника Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК Майбуровой Е.Ю.

при секретаре  Арсений И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (заявлению)

Гуляевой И.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе РК о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

Гуляева И.П. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК о взыскании компенсации стоимости проезда, указав в заявлении, что она ездила на отдых в Германию. Оплатить за проезд до границы Российской Федерации и обратно должно было Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, но ей было отказано в оплате решением УПФ от 26.10.2011г.

В судебном заседании истец настаивала на своих требованиях о взыскании стоимости проезда, пояснив, что она с 26.09.2011г. по 23.10.2011 г. выезжала на отдых в Германию в <АДРЕС>. Просит взыскать с Управления пенсионного фонда в Койгородском районе понесенные ею расходы на проезд от с. Койгородок до границы Российской Федерации и в обратную сторону, согласно справки о стоимости авиабилета в салоне экономического класса по маршруту Койгородок-Сыктывкар-Санкт-Петербург-Дюссельдорф-Санкт-петербург-Сыктыкар-Койгородок и справки о коэффициэнте для стоимости проезда до границы Российской Федерации и обратно. Просит взыскать в ее пользу компенсацию стоимости проезда в сумме 11 082 рублей 84 коп. 

           Представитель ответчика - начальник Государственного Учреждения  Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК Майбурова Е.Ю. исковые требования Гуляевой И.П. не признала, дав пояснения аналогичные изложенному в возражении на исковые требования истца. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гуляевой И.П. не имеется и просит в иске отказать, так как истец отдыхала за пределами Российской Федерации.

           Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования  подлежащими  удовлетворению, по следующим основаниям.

            Согласно ст.1, 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 29.10.2004 г.) неработающие пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

            Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 1 апреля 2005 г были утверждены

«Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее по тексту Правила).

           В соответствии с п.9 Правил пенсионер к заявлению установленной формы о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, прилагает проездные документы, выданные транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Порядок выплаты компенсации пенсионерам, отдыхающим в других местах, где не предоставляются услуги по организации отдыха, Правительством не определен.

          Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 февраля 2006 г. №38-О установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионеров в этом месте отдыха.

            В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.      

Истец, как установлено в судебном заседании, получает трудовую пенсию по старости, не работает, проживает в местности приравненной к районам Крайнего Севера и согласно названного Закона имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно раз в два года.  

            Доводы ответчика о том, что истцу не могут быть возмещены расходы по оплате стоимости проезда, так как она отдыхала не на территории Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку истец просит взыскать компенсацию расходов проезда до границы Российской Федерации и обратно. Ограничение права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации расходов проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по указанному ответчиком основанию противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

            Согласно п.п. «б» п.3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

           В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически  произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится воздушным транспортом - в салоне экономического класса (низшего класса), автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при отсутствии в автобусах с откидными мягкими сиденьями.         

 Согласно представленных истицей проездных документов, сумма расходов на оплату стоимости проезда автобусом по маршруту Койгородок-Сыктывкар-Койгородок составила 860 рублей, сумма расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту  

Сыктывкар-Санкт-Петербург-Сыктывкар составила 9440 рублей. Сумма расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту Санкт-Петербург-Дюссельдорф-Санкт-Петербург составила 10680 рублей. Согласно справки № ФЗ-01-143 о коэффициэнте для расчета проезда до границы Российской Федерации, коэффициэнт  для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту Санкт-Петербург - Дюссельдорф - Санкт-Петербург равен 0.0733. Исходя из изложенного, стоимость проезда воздушным транспортом до границы Российской Федерации и обратно по указанному маршруту составит 782 руб. 84 коп. Итого сумма расходов истицы на проезд до места отдыха и обратно (до границы Российской Федерации и обратно) составляет: 860 руб. + 9440 руб.  + 782 руб. 84 коп. = 11082 рубля 84 копейки. 

             В силу ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

            В качестве надлежащего ответчика по делу должно быть привлечено Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, т.к., в соответствии с постановлением  Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2002 г., по делам по искам неработающих пенсионеров по старости о компенсации расходов на оплату стоимости проезда  месту отдыха и обратно надлежащими ответчиками являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Судебная практика по данным делам не претерпела изменений. Взыскание  расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца должно быть произведено с ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК.

          На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию сумма расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха истца и обратно в размере 11082 рубля 84 копейки.

         С ответчика подлежит также взысканию в доход государства госпошлина в размере 443 рубля 31 копейку.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья,

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми в пользу  Гуляевой И.П. <ОБЕЗЛИЧИНО>) в возмещение расходов на оплату стоимости проезда и госпошлину в доход государства  в сумме 443 рубля 31 копейку (четыреста сорок три рубля 31 копейку).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мировой судья Абих Л.А.