Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5507/2020 ~ М-4990/2020 от 18.09.2020

66RS0004-01-2020-007472-38

Дело № 2-5507/2020 (8)

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<//> г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе: председательствующего судьи Смышляевой О.И.,

при секретаре Суслове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Е. Ю. к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга о признании незаконными решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и необоснованными решений УЖКХ Администрации города Екатеринбурга № от <//> по заявлению № от <//>г., № от <//>г. по заявлению № от <//>, № от <//> по заявлению № от <//>, № от <//> по заявлению № от <//>, решения по которым суммы субсидий по заявлениям от <//> и <//> начислены и удержаны в счет задолженности перед бюджетом. Просила отменить решения УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга № от <//> по заявлению № от <//>г., № от <//> по заявлению № от <//>, № от <//> по заявлению № от <//>, № от <//> по заявлению № от <//>, решения по которым суммы субсидий по заявлениям от <//> и <//> начислены и удержаны в счет задолженности перед бюджетом. Также просила обязать УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга произвести выплату начисленных сумм субсидий по заявлениям от <//> и <//>

В обоснование иска указано на то, что истец совместно с сыном Кузнецовым В.А. 2000 года рождения является собственником жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.в 2016 году у истца ухудшилось материальное положение, что сделало затруднительным оплату услуг ЖКХ, в связи с чем истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг. По заявлениям истца с приложенным документами ответчиком были приняты положительные решения в соответствии с которыми истцу начислялись субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Также были поданы аналогичные заявления <//> и <//>, по ним были приняты решения об удовлетворении заявлений, однако фактически суммы субсидий не были выплачены. В связи с чем истец обратилась за разъяснением к ответчику. В апреля 2020 г. получен ответ из содержания которого стало известно, что выплата субсидии прекращена в связи предоставлением бывшим супругом Кузнецовым А.ЛД. недостоверных сведений о доходах. Считая решения об отказе в прекращении выплаты субсидий незаконными, указывает на то, что Кузнецов А.Л. был зарегистрирован в принадлежащей ей квартире, в связи с чем она и предоставляла сведения о его доходах, фактически Кузнецов А.Л. в квартире не проживал Брак с ним был расторгнут в 2012 г. В связи с тем, что Кузнецов А.Л. членом семьи истца не является, основания для предоставления сведений о его доходах отсутствовали, в связи с чем его доходы не должны учитываться при предоставлении субсидии. Таким образом, факт предоставления Кузнецовым А.Л. недостоверных сведений о доходах не мог служить основанием для прекращения выплаты субсидии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга Олейниченко Н.Д., действующая на основании доверенности просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование поддержав доводы отзыва на исковое заявление, согласно которому Кузнецова Е.Ю. <//> обратилась с заявлением № о назначении субсидии, указав членами своей семьи сыновей Кузнецова В. А. 2000 г.р. и Кузнецова Е. А. 2007 г.р., а также мужа - Кузнецова А. Л. 1977 г.р., представив копию своего паспорта и копию паспорта мужа, в которых информация о расторжении брака отсутствовала, решение о расторжении брака с заявлением от <//> о назначении субсидии представлено не было. Также Кузнецовой Е.Ю. представлены сведения о доходах в отношении себя и Кузнецова А.Л., и об отсутствии доходов старшего сына. При последующем обращении с заявлениями о назначении субсидии от <//>, <//>, <//>, <//>, <//>, <//> заявитель также не предоставляла сведения о расторжении брака, следовательно предоставляла недостоверные сведения о составе семьи. В случае, если бы заявителем был представлен документ, подтверждающий расторжение брака, заявителю необходимо было представить документы, на основании которых Кузнецов A.JI. сохранил право пользования жилым помещением, которое ему не принадлежит, а также размер производимых им расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также сведения о получаемых Кузнецовой Е.Ю. алиментах на несовершеннолетних детей. В настоящее время заявитель утверждает, что не обращалась в суд за решением о выдаче алиментов, однако, с заявлением № от <//> ею была представлена справка от судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга от <//> о наличии судебного приказа о взыскании алиментов от <//>, выданного судебным участком № Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга (предмет исполнения - алименты в отношении должника Кузнецова А. Л. - <//> года рождения). В случае предоставления заявителем достоверных сведений о составе семьи и документов, подтверждающих расторжение брака и взыскание алиментов (в соответствии с пп. «б», «д» п. 8 Правил), заявителю необходимо было бы для получения субсидии предоставить документы, на основании которых Кузнецов А.Л. продолжал пользоваться жилым помещением (поскольку имел регистрацию по месту жительства совместно с заявителем), тогда доходы Кузнецова А.Л. были бы учтены при расчете субсидии ни как доходы члена семьи Кузнецовой Е.Ю., а как доходы его несовершеннолетних детей (Кузнецова В.А. <//> г.р. и Кузнецова Е.А. <//> г.р.), членом семьи которых он остается по настоящее время (1/3 заработка и (или) иного дохода родителя на двух детей), поскольку оба родителя обязаны содержать своих несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 80, 81 Семейного кодекса РФ, но и в этом случае его доходы не подтверждены налоговым органом как достоверные (по сведениям Федеральной налоговой службы РФ, поступившим <//> в УЖКХ, сведения о доходах Кузнецова А.Л., полученных им за период с июня 2016 года по декабрь 2017 года не подтвердились, в связи с чем выплата субсидии по заявлению № от <//>, а также по заявлениям № от <//>, № от <//>, № от <//> была прекращена). На момент принятия решения о назначении субсидии отсутствует возможность получения актуальных сведений о доходах заявителя и членов его семьи из налогового органа, поскольку сведения о доходах заявителей, полученных от трудовой деятельности, могут быть представлены налоговым органом только по истечению налогового периода, то есть после 30 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом. Соответственно, в срок, установленный для назначения субсидии, осуществить проверку доходов заявителей не представляется возможным. Вместе с тем, уполномоченному органу предоставлено право проведения проверки подлинности представленных заявителем документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений после назначения субсидии в соответствии с пунктами 11, 42 (1) Правил. Учитывая, что заявитель не сообщила достоверные сведения о составе семьи, о расторжении брака, о наличии судебного приказа о взыскании алиментов, а также о том на каком праве Кузнецов А.Л. продолжает пользоваться жилым помещением и в каком размере вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, при таких обстоятельствах, принимая во внимание, что брак расторгнут <//> (о чем сведения предоставлены заявителем лишь <//>), а алименты взысканы на основании судебного приказа от <//>, субсидия не должна была быть предоставлена, а по заявлениям, по которым субсидия была назначена, должна была быть прекращена (это касается всех заявлений, оформленных Кузнецовой Е.Ю. после взыскания алиментов и расторжения брака - от <//>, <//>, <//>, <//>, <//>, <//>, <//>, <//>,<//>. <//>, <//>). Кроме того, решения о прекращении выплаты субсидии по заявлениям № от <//>, № от <//>, № от <//>, № от <//> были направлены в адрес заявителя (до почтового ящика) подрядной организацией, осуществляющей доставку корреспонденции, что подтверждается отчетом о доставке (копия прилагается). Сведения из налогового органа о недостоверности доходов Кузнецова A.Л. поступили в уполномоченный орган - УЖКХ <//>, на следующий день принято решение о прекращении выплаты субсидии, а <//> Кузнецовой Е.Ю. представлены дополнительные документы к заявлению от <//> №, подтверждающие фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, и оформлено новое заявление о назначении субсидии от <//> № (где заявитель по-прежнему указала в членах семьи супруга - Кузнецова А.Л. и представила на него справку о доходах), выплата субсидии по заявлению от <//> № была приостановлена в связи с неисполнением заявителем обязанности о предоставлении информации об изменении состава семьи. После чего <//> Кузнецовой Е.Ю. представлено заявление о перерасчете суммы субсидии в связи с изменением состава семьи (снятием с регистрационного учета Кузнецова А.Л.) и копия паспорта с записью от <//> о прекращении (расторжении) брака <//>. Таким образом, в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений о составе семьи имелись основания для прекращения выплаты субсидии, что в свою очередь служить основанием для взыскания с истца излишне выплаченной суммы субсидии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что истец и ее сын Кузнецов В.А. зарегистрированы и являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Именно по данному жилому помещению истец обращалась в УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга в порядке Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №, за получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по заявлениям от <//> №, а также по заявлениям № от <//>, № от <//>, № от <//>

Указанные заявления ответчиком были рассмотрены и истцу назначены к выплате суммы субсидий по соответствующим заявлениям, исходя из расчета и размера выплат, приведенных в решениях ответчика.

В рамках реализации полномочий по проверке достоверности сведений о доходах, представленных получателями субсидий при подаче соответствующих заявлений (п.11 Правил предоставления субсидии), УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга были направлены запросы в налоговый орган, из ответов на которые следовало, что сведения о достоверности доходов Кузнецова А.Л. (как указывала истец в заявлениях супруга как члена семьи) ИФНС не подтверждены за период с июня 2016 г. по декабрь 2017 г.

В последующем истцом при обращении с заявлением от <//> о перерасчете суммы субсидии в связи с изменением состава семьи и снятием Кузнецова А.Л. с регистрационного учета по квартире. Тогда же предоставлена копия паспорта с записью от <//> прекращении (расторжении) брака с Кузнецовым А.Л.

На основании полученных сведений налогового органа УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга приняты <//> решения о прекращении предоставления истцу субсидий по заявлениям от <//>, <//>, <//>, <//> и в порядке п.п. 48, 60 Правил предоставления субсидии инициирована процедура возврата ранее полученной субсидии по данным заявлениям.

Вопреки доводам истца суд не усматривает в указанных действиях ответчика нарушений норм материального права по вынесению решения о прекращении выплаты субсидии.

В соответствии с п.14 Правил предоставлении субсидий заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

К числу документов, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган заявителем для получения субсидии относятся в том числе сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (п.п. «д» п.8 Правил).

Согласно п.61 Правил предоставления субсидии возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, в том числе при наличии условий, указанных в пп. "в" п.60 настоящих Правил - представление заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные положения, а также установленный ответчиком факт представления истцом недостоверных (неподтвержденных) сведений о доходах Кузнецова А.Л., указываемого в качестве члена семьи, и в связи с этим недостоверных сведений о составе семьи, поскольку брак с Кузнецовым А.Л. на тот момент был уже расторгнут (прекращен) за юридически значимый период для предоставления субсидии по данным налогового учета, у УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга имелись правовые основания для прекращения выплаты субсидии и истребования у истца сумм субсидий по заявлениям от <//>, <//>, <//>, <//> как необоснованно полученных.

Суд отмечает отсутствие оснований для осуществления перерасчета со стороны ответчика не только в связи с прекращением выплаты, но и в связи с тем, что данный расчет мог бы быть произведен в случае объективного подтверждения (в том числе по данным налогового учета) иного размера дохода одного из членов семьи истца для решения вопроса об обоснованности получения части или всего размера субсидии.

При этом также необходимо принимать во внимание тот факт, что несмотря на расторжение брака с Кузнецовым А.Л., истец с требованиями о признании ее отдельной семьей с Кузнецовым А.Л. не обращалась, напротив признавала его членом своей семьи указывая его супругом предоставляя сведении о его доходах.

С учетом изложенного основания для признания незаконным решения об прекращении выплаты субсидии и зачета сумм субсидии по другим решениям отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Е. Ю. к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга о признании незаконными решений, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья подпись

Копия верна: судья О.И. Смышляева

Секретарь