Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2216/2019 ~ М-2025/2019 от 10.09.2019

Дело №2-2216/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года                                  город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием истца Еникеева Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еникеева Ф.Ф, к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Еникеев Ф.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивирует следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ Еникеев Ф.Ф. через услугу «Личный кабинет застрахованного лица» обратился в Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Так, в страховой стаж в целях определения права на досрочную страховую пенсию ему не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в профессионально-техническом училище № 5 г. Ульяновска,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы по призыву.

С указанным отказом истец не согласен, так как в период его обучения и службы в армии действовало утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которым предусмотрено включение в общий стаж работы периодов обучения в профессионально-технических училищах и службы в составе Вооруженных Сил СССР. Ссылаясь на указанное Положение, постановления Конституционного Суда РФ, Еникеев Ф.Ф. считает, что имеет право на включение периода его военной службы и учебы в училище в календарном порядке в общий стаж работы. Считает, что на день обращения истца в УПФР у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости. Просит суд признать неправомерным отказ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. в части отказа включить Еникееву Ф.Ф. в общий стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в профессионально-техническом училище № 5 г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы по призыву. Просит суд обязать УПФР включить истцу в общий стаж указанные периоды. Просит суд обязать УПФР назначить Еникееву Ф.Ф. досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец Еникеев Ф.Ф. исковые требования полностью поддержал по приведенным доводам. Истец указал, что часть от спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему включено УПФР в общий стаж как период работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ в должности дворника. Пояснил, что у него имеются две трудовые книжки, одна заведена ДД.ММ.ГГГГ и в ней как первая запись отражен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ . Другая – от ДД.ММ.ГГГГ, где первая запись – это период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в профессионально-техническом училище № 5 г. Ульяновска.

Представитель ответчика Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву просит в иске отказать. Указывает, что право на досрочную пенсию у истца еще не возникло. Еникееву Ф.Ф. не включены в страховой стаж периоды его службы по призыву и обучения в училище, так как их включение в целях определения права на досрочную страховую пенсию не предусмотрено ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Без учета указанных периодов продолжительность страхового стажа Еникеева Ф.Ф. на дату обращения составляет 41 год 15 дней при необходимой продолжительности 42 года.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещен. Согласно отзыву просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть спор при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложению № 6 к указанному ФЗ у мужчин, достигших 60 лет в 2019 г., возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию рассчитывается по формуле: V + 12 месяцев, где V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В силу п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.1 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (п.8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (п.9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, по смыслу указанного положения, в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию по старости включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Еникеев Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Так, в страховой стаж в целях определения права на досрочную страховую пенсию ему не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в профессионально-техническом училище № 5 г. Ульяновска,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы по призыву.

По подсчетам пенсионного органа без учета указанных периодов продолжительность страхового стажа Еникеева Ф.Ф. на дату обращения составляет <данные изъяты> при необходимой продолжительности 42 года.

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Еникеев Ф.Ф. работал дворником ЖЭУ № 20.

Указанный период согласно решению УПФР от ДД.ММ.ГГГГ включен Еникееву Ф.Ф. в страховой стаж.

Согласно записи в трудовой книжке Еникеев Ф.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профессионально-техническом училище № 5 г. Ульяновска.

Изложенное подтверждается также представленным аттестатом от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Еникеевым Ф.Ф. названного ПТУ № 5.

Согласно записи в трудовой книжке Еникеев Ф.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (ошибочно указано по ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Еникеев Ф.Ф. проходил службу по призыву. Изложенное подтверждено военным билетом на имя Еникеева Ф.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» (по данным именного списка военнообязанных, снятых с воинского учета в ДД.ММ.ГГГГ г.).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в 2019 году могут выйти на пенсию мужчины, достигшие 60 лет и имеющим стаж не менее 42 лет, пенсия может назначаться на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для них с 01.01.2019 (ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ; ч. 1 ст. 11 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Так, в силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, пенсия может быть назначена за шесть месяцев до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам (за исключением госслужащих), которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигли пенсионного возраста, установленного на 31.12.2018 (60 и 55 лет - для мужчин и женщин соответственно) (ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ). Данное положение позволяет выйти на пенсию в 2019 г. мужчинам не моложе 1959 года рождения. Однако пенсия им будет назначена по достижении ими возраста 60 лет 6 месяцев.

То есть порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением (усиление адаптационного механизма в переходный период в свете изменений пенсионного законодательства).

Таким образом, решение УПФР в части отказа Еникееву Ф.Ф. засчитать в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии за длительную работу (на дату обращения истца в УПФР) периодов его обучения и службы является правомерным, так как это соответствует положениям п.9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию Еникеевым Ф.Ф. приобретается в <данные изъяты>

В связи с чем ответчиком обоснованно отказано Еникееву Ф.Ф. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, так как такое право у него не возникло.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В решении УПФР от 08.08.2019 года указано, что согласно имеющимся документам продолжительность страхового стажа Еникеева Ф.Ф. составляет на дату обращения <данные изъяты>

Данный вывод сделан применительно к страховому стажу Еникеева Ф.Ф. в целом.

Из заявления Еникеева Ф.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В материалы пенсионного дела Еникееым Ф.Ф. были представлены в копиях: паспорт, две трудовые книжки, военный билет, аттестат об образовании.

Как следует из ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (п.1 ч.1). Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590) в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов (п.108).

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п.п. «и», «к» п. 109 Положения № 590).

Как следует из решения УПФР от 08.08.2019 г. истцу засчитаны в страховой стаж периоды предшествующий военной службе и следующий за ней. Также истцу засчитан в страховой стаж период, частично наложенный на период обучения в ПТУ и следующий за его окончанием (с 13.07.1977 г. по 20.07.1977 г. и последующие периоды).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Длительность страхового стажа влияет на размер страховой пенсии (ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В связи с изложенным, в целях защиты пенсионных прав истца, в общий страховой стаж Еникеева Ф.Ф. подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в профессионально-техническом училище № 5 г. Ульяновска (часть, без учета уже включенного периода), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы по призыву.

На УПФР следует возложить обязанность включить Еникееву Ф.Ф. в общий страховой стаж указанные периоды.

Таким образом, иск Еникеева Ф.Ф. подлежит частичному удовлетворению.

Поскольку при обращении в суд с иском Еникеев Ф.Ф. не доплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей (уплатил <данные изъяты> рублей), то с ответчика в пользу местного бюджета следует взыскать <данные изъяты> рублей государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Еникеева Ф.Ф. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Еникееву Ф.Ф. в страховой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в профессионально-техническом училище № 5 г. Ульяновска,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы по призыву.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   О.А. Сычёва

2-2216/2019 ~ М-2025/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Еникеев Ф.Ф.
Ответчики
ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
Другие
Военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновска)
ФКу "Военный комиссариат Ульянвоской области"
Министерство образования и науки Ульяновской области
Суд
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска
Судья
Сычёва О. А.
Дело на сайте суда
zjeleznodorogniy--uln.sudrf.ru
10.09.2019Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
11.09.2019Передача материалов судье
13.09.2019Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
13.09.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
30.09.2019Подготовка дела (собеседование)
30.09.2019Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
30.10.2019Судебное заседание
07.11.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
14.11.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
14.11.2019Дело оформлено
15.06.2020Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее