Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2019 от 27.02.2019

Дело №12-200/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                              19 марта 2019 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 06.02.2019 года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Пономарева Александра Викторовича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

19.12.2018 года специалистом 1 разряда Отдела учета и работы с налогоплательщиками Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска Теньгаевой З.П. в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «РТТ» Пономарева А.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором ему вменяется, что Пономарев А.В., являясь руководителем Общества с ограниченной ответственностью «РТТ» не выполнил в установленный срок законное предписание заместителя начальника ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска Черновой И.В. от 09.08.2018 года об устранении нарушений законодательства в срок до 12.11.2018 года, а именно, не представил заявление по форме Р 13001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, поскольку 22.06.2018 г. сотрудниками ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска было выявлено, что по адресу: 432061, г. Ульяновск, ул. Азовская, 64, ООО «РТТ» помещение не арендует и не располагается, т.е. отсутствует. В связи с чем Инспекцией в адрес Пономарева А.В. в соответствии с п. 5 ст.5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием о необходимости в срок до 12.11.2018г. внести изменения в учредительные документы об изменении адреса места нахождения Общества путем предоставления заявления по форме Р 13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица». Однако данное предписание Пономаревым А.В. исполнено не было.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 06.02.2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «РТТ» Пономарева А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения.

          Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, в лице специалиста 1 разряда Отдела учета и работы с налогоплательщиками ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска Теньгаевой З.П., обжаловала постановление мирового судьи в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, указав в своей жалобе, что постановление мирового судьи вынесено незаконно и необоснованно, поскольку Инспекцией в адрес Пономарева А.В. в соответствии с п. 5 ст.5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием о необходимости в срок до 12.11.2018г. внести изменения в учредительные документы об изменении адреса места нахождения Общества путем предоставления заявления по форме Р 13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», которое Пономаревым А.В. исполнено не было, что указывает на наличие в действиях Пономарева А.В. состава вмененного ему правонарушения. Учитывая изложенное, просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

    В судебное заседание представитель ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска и Пономарев А.В. не явились, будучи извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

    Проверив материалы административного дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Обстоятельства по делу об административном правонарушении установлены мировым судьей полно. Вывод мирового судьи об отсутствии в бездействии должностного лица – директора ООО «РТТ» Пономарева А.В. состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах.

Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержаться сведения и документы о юридическим адресе: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если такие нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из материалов дела ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства Пономарева А.В. с указанием необходимости в срок до 12.11.2018г. внести изменения в учредительные документы об изменении адреса места нахождения Общества путем предоставления заявления по форме Р 13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» в Единый регистрационный центр (ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска). Однако данное предписание Пономаревым А.В. исполнено не было.

В силу п.6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т. п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица (п.2 ст.61 ГК РФ, п.2 ст.25 Закона).

Таким образом, как обоснованно указано мировым судьей в обжалуемом постановлении, указанное выше уведомление подлежало направлению регистрирующим органом, в данном случае, ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, а не ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска. Кроме того, предусмотренная процедура носит уведомительный характер.

Последующее изменение адреса места нахождения общества и несообщение об этом в регистрирующий орган является устранимым, в то же время, может являться основанием для рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности, предусмотренной действующим законодательством, в частности ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, а также повлечь его ликвидацию.

Из изложенного следует, что действующим законодательством предусмотрены последствия и ответственность, которые могут наступить для юридического лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им положений Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе в части, касающейся непредставления или представления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о месте нахождения юридического лица.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу, что Пономарев А.В. не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку бездействие последнего, при обстоятельствах вмененных ему, предусматривает иной вид ответственности, указанный выше.

В связи с изложенным, мировым судьей принято законное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Пономарева А.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушение закона, влекущее изменение или отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 06.02.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░:                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░