Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34128/2018 от 02.11.2018

Судья Гришакова Н.Б. Дело № 33а-34128/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Горохове С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 ноября 2018 года апелляционную жалобу МУ МВД России «Балашихинское» на решение Балашихинского городского суда Московской области от 02 июля 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Мамедовой <данные изъяты> кызы к МУ МВД России «Балашихинское» об отмене решения о запрете въезда на территорию РФ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Мамедовой И.И. кызы – Коротковой Е.Е., представителя МУ МВД России «Балашихинское» и ГУ МВД России по Московской области Фокиной О.В.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Мамедова И.И. кызы обратилась в суд с административным иском к административному ответчику МУ МВД России «Балашихинское» об отмене решения о запрете въезда на территорию РФ. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что УФМС России по Московской области в отношении нее было вынесено решение от 18.02.2016 г. о неразрешении въезда на территорию РФ сроком на 10 лет, с чем она не согласна. Она с 2010 г. состоит в браке с гражданином РФ Исмаиловым Д.А., в браке родились двое детей, которые имеют временную регистрацию по месту жительства в РФ по адресу: <данные изъяты>. Несовершеннолетние дети нуждаются в матери и уходе за ними. Сейчас дети находятся на попечении отца, и без нее семья не полная, отец не может организовать достойный уход детям и достойное их воспитание, поскольку большую часть суток работает, а за детьми присматривают родственники. Она не представляет социальной опасности, как гражданка Республики Азербайджан. Просила признать незаконным решение УФМС России по Московской области по городскому округу Балашиха от 18.02.2016 г. о неразрешении въезда на территорию РФ.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» административный иск не признал.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 02.07.2018 г. административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик МУ МВД России «Балашихинское» подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что Мамедова И.И. кызы, <данные изъяты> г.рож., является гражданкой Республики Азербайджан.

22.12.2010 г. Мамедова И.И. кызы и Исмаилов Д.А., являющийся с 2007 года гражданином РФ, заключили брак.

Мамедова И.И. кызы и Исмаиловом Д.А. имеют дочь Исмаилову Г.Д., <данные изъяты> г.рож. и сына Исмаилова А.Д., <данные изъяты> г.рож.

Решением УФМС России по Московской области от 18.02.2016 г. Мамедовой И.И. кызы не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 10 лет–до 18.06.2025 г. в соответствии с п.14 ст.27 Федерального закона от 15.08.96 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за нарушение порядка пребывания иностранного гражданина на территории РФ – въехала на территорию РФ 25.05.2013 г., выехала с территории РФ 18.06.2015 г.

У УФМС России по Московской области имелись формальные основания, предусмотренные п.14 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вместе с тем, разрешая заявленное требование и удовлетворяя его, суд правомерно исходил из того, что оспариваемое решение нарушает гарантированное Конституцией РФ и нормами международного законодательства право административного истца на свободу передвижения, выбор места проживания, на уважение личной и семейной жизни и не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям.

Как правильно указал суд, оспариваемое решение УФМС России по Московской области не оправдано крайней социальной необходимостью, по своим правовым последствиям повлечет чрезмерное вмешательство в имеющееся у административного истца право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что п.4 ст.26 Федерального закона от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не носит императивного характера, миграционный орган должен был обосновать наличие крайней необходимости для запрета административному истцу въезда в РФ, исходя из интересов защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности, и представить в подтверждение этому соответствующие доказательства, чего в нарушение положений ч.11 ст.226 КАС РФ сделано не было, на основании чего оспариваемое решение обоснованно и правомерно было признано судом незаконным.

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 02 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ МВД России «Балашихинское» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: