Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-417/2019 от 12.08.2019

Дело № 12-417/2019

УИД 13MS0043-01-2019-001686-28

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 27 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директора общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А., его защитника Мягкова Е. А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска от 22 июля 2019 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска от 22 июля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясов А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Мягков Е.А. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 22 июля 2019 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, освободить его от административной ответственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директор общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясов А.А., его представитель Мягков Е.А. доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитника, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются, в том числе:

- отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Домком-Сервис» имеет лицензию №0022 от 14.04.015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Директором ООО «Домком-Сервис» согласно выписке из ЕГРЮЛ является Ведясов А.А.

07.05.2019 по 31.05.2019 года прокуратурой Пролетарского района г. Саранска проведена проверка исполнения ООО «Домком-Сервис» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и правомерности использования финансовых ресурсов и объектов коммунальной инфраструктуры организациями жилищно-коммунального хозяйства. В ходе данной проверки установлено, что задолженность Общества по состоянию на 01.05.2019 перед ресурсоснабжающими организациями за поставленные коммунальные ресурсы в многоквартирные дома, расположенные на территории Пролетарского района г. Саранска, составляет, в общей сложности, 8957, 6 тыс. руб.. В том числе: перед филиалом «Мордовский» ПАО «Т Плюс» - 3060,2 тыс. руб., МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» - 3790,5 тыс. руб., ООО «Ремондис Саранск» - 41613,7 тыс. руб., ООО « Газпром межрегионгаз Саранск» - 7,4 тыс. руб., ООО «Электросбытовая компания «Ватт-Электросбыт» -485,8 тыс. руб., что подтверждается соответствующими документами.

Управление многоквартирными домами №№6/1, 6/4, 6/5, 31А по пр. 60 лет Октября и 9А по ул. А. Лусс г. Саранска, осуществляет ООО «Домком-Сервис» на основании договоров управления многоквартирными домами.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки сведений о наличии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями от 31.05.2019, лицензией ООО «Домком-Сервис» от 14.04.2015 года, актами сверки взаимных расчетов с ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы, и рассматривает дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обжалуемое постановление не отвечает таким требованиям.

Мировой судья, признавая Ведясова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ограничился лишь перечислением нормативных актов, предписывающих порядок действий при управлении многоквартирным домом, и указал на доказательства, имеющиеся в деле, однако не указал, в каких именно действиях (бездействии) совершенных, либо не совершенных Ведясовым А.А. выражается вмененное нарушение. То есть, в постановлении не указана объективная сторона вмененного административного правонарушения.

Отсутствие указания на один из элементов состава административного правонарушения исключает возможность проверки правильности вынесенного постановления.

В обжалуемом постановлении мировой судья допускает суждения о виновности или невиновности ООО «Домком-Сервис», тогда как дело рассматривалось в отношении Ведясова А.А., и из этих суждений делает вывод о виновности Ведясова А.А..

При таких установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

Иные доводы, приведенные в жалобе, судьей не оцениваются, поскольку на данной стадии не имеют правового значения.

Выявленные существенные недостатки не могут быть преодолены при рассмотрении дела по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска от 22 июля 2019 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска от 22 июля 2019 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.П.Парамонов