Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4010/2016 ~ М-4812/2016 от 03.08.2016

Дело № 2-4010/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2016 г.                         г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре А.Х.Суслиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах Семеновой ФИО7 к ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обеспечении техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Ульяновска в интересах Семеновой М.В. обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями обязать ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечить истца техническим средством реабилитации.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения ответчиками законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Семенова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно справке МСЭ-2007 от 01.08.2009 № 2392666, является инвалидом первой группы, инвалидом с детства по зрению третий группы.

Семеновой М.В. оформлена индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида №637 к акту освидетельствования №594.0.73/2015 от 05.05.2015, в которой в разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» в числе прочего указана трость белая тактильная складная, специальное устройство для чтения говорящих книг на флэш-картах.

Семенова М.В. обратилась с заявлением в «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» с просьбой обеспечить ее тростью белой тактильной складной, специальным устройством для чтения книг на флеш-картах, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №637 к акту освидетельствования №594.0.73/2015 от 05.05.2015.

«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» выдал уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации №75995.

Однако по настоящий момент, Семенова М.В. техническими средствами реабилитации, а именно: тростью белой тактильной складной, специальным устройством для чтения книг на флеш-картах, не обеспечена.

Просил суд обязать Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» обеспечить инвалида Семенову М.В. тростью белой тактильной складной, специальным устройством для чтения книг на флеш-картах, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №637 к акту освидетельствования №594.0.73/2015 от 05.05.2015.

Истица Семенова М.В. в судебном заседании не присутствовала, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, так же указала, что в настоящее время тростью тактильной она обеспечена.

Представитель истца – ст. помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

третье лицо – Семенов В.М. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв.

Исследовав письменные материалы дела, изучив дело освидетельствования, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст.ст.11, 11.1 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, санаторно-курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно п. 1.10 Приказа периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год.

24.12.2009г. между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям, сдаваемым ими с 01.01.2010 в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области (в настоящее время – Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области).

На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010г. № 239-пр было создано ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Согласно абзацу 5 п.1.1 Устава ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение (далее – СКЛ) и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путевок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не являющимся инвалидами, бесплатного обеспечения отдельными видами ПОИ и бесплатного осуществления их ремонта лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимися в обеспечении ПОИ.

Целями деятельности учреждения являются обеспечение реализации части полномочий РФ, преданных Ульяновской области по предоставлению мер социального защиты инвалидам, по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на СКЛ и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ, Ульяновской области и настоящим Уставом полномочий в сфере социального обслуживания.

Таким образом, надлежащим ответчиком является ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Семенова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-2007 от 01.08.2009 № <данные изъяты>, является инвалидом первой группы, инвалидом с детства по зрению третий группы.

Семеновой М.В. оформлена индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида №637 к акту освидетельствования №594.0.73/2015 от 05.05.2015, в которой в разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» в числе прочего указана трость белая тактильная складная, специальное устройство для чтения говорящих книг на флэш-картах.

Семенова М.В. обратилась с заявлением в «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» с просьбой обеспечить ее тростью белой тактильной складной, специальным устройством для чтения книг на флеш-картах, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №637 к акту освидетельствования №594.0.73/2015 от 05.05.2015.

«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» выдал уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации №75995.

Однако по настоящий момент, Семенова М.В. техническими средствами реабилитации, а именно: специальным устройством для чтения книг на флеш-картах, не обеспечена.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ОГКОУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечить Семенову М.В. специальным устройством для чтения книг на флеш-картах, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №637 к акту освидетельствования №594.0.73/2015 от 05.05.2015.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах Семеновой Марии Викторовны удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» обеспечить инвалида Семенову ФИО10 специальным устройством для чтения книг на флеш-картах, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №637 к акту освидетельствования №594.0.73/2015 от 05.05.2015.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева