Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1226/2020 от 09.07.2020

61RS0007-01-2020-003560-03

Определение

г.Ростов-на-Дону                                 13 июля 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении Никитина Н.В.,

Установил:

    В суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении Никитина Н.В. по ч.1 ст.7.19 КРФ об АП.

Данное административное дело подлежит направлению для рассмотрению по существу мировому судье по следующим основаниям.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняются следующие вопросы: относится ли к компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы (ст.29.1 КРФ об АП). В порядке ст.29.4 ч.1 п.5 КРФ об АП – на данной стадии в случае необходимости может быть вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 КРФ об АП и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч.3 ст.23.1 КРФ об АП). Никитин Н.В. привлекается к ответственности в качестве гражданина, а не в качестве должностного лица. Санкция ч.1 ст.7.19 КРФ об АП предусматривает возможность назначения наказания для граждан только в виде штрафа, в размере от 10.000 до 15.000 рублей.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КРФ об АП (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вполне очевидно, что по настоящему делу административное расследование фактически не проводилось. Так, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 15 июня 2020 года. Однако, практически все действия по этому правонарушению совершены до этой даты. 11 июня 2020 года выявлен факт незаконного подключения и работниками газовой службы составлены соответствующие акты. Также 11.06.2020 подготовлен рапорт сотрудника полиции и у свидетеля принято объяснение. Вполне очевидно, что получение копии акта о прекращении газоснабжения и оформление протокола об административном правонарушении не могут считаться административным расследованием, поскольку не выполнялся комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

    При таковом положении – настоящее административное дело не может приниматься к производству Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону, подсудно мировому судье судебного участка №6 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону и подлежит направлению ему для рассмотрения по существу.     

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1 и 29.4 КРФ об АП, судья

Определил:

Направить дело об административном правонарушении в отношении Никитина Н.В. по ч.1 ст.7.19 КРФ об АП для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №6 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья: