Постановление по делу № 5-139/2020 от 04.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 августа 2020 года г.Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Бондаренко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-139/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Игошиной Н.В., --- года рождения, уроженки гор. --- ---- области, проживающей по адресу: (адрес 1)

У С Т А Н О В И Л:

Игошина Н.В. совершила административное правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - при следующих обстоятельствах:

27.05.2020 года в 14 часов 00 минут Игошина Н.В. находилась в магазине «Какаду» по адресу: (адрес 2), то есть на объекте розничной торговли, без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Игошина Н.В. нарушила подпункт 7 пункта 5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108 - ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области", обязывающий граждан с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли). Игошина Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Игошина Н.В. в судебное заседание не явилась. Судебное извещение о месте и времени рассмотрения настоящего дела направлялось ей своевременно. Конверт с судебной повесткой возвращается в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия, необходимые для реализации права на защиту, Игошиной Н.В. судом были предоставлены, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в совокупности, судья считает вину Игошиной Н.В. в совершении данного правонарушения полностью доказанной.

Вина Игошиной Н.В. подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АЕ №0017683/380 от 31.07.2020 года, из которого следует, что 27.05.2020 года в 14 часов 00 минут Игошина Н.В. находилась в магазине «Какаду» по адресу: (адрес 1), то есть на объекте розничной торговли, без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Игошина Н.В. нарушила п.п.7 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) на территории Московской области», обязывающий граждан с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли) (л.д.23).

- заявлением А.С.С. от 27.05.2020 года на имя начальника ОМВД России по г.о.Зарайск Стекольникова А.Б. (л.д.5);

- письменными объяснениями А.С.С. от 27.05.2020 года, в которых она пояснила, что 27.05.2020 года около 14 час. 00 мин. она находилась на своем рабочем месте в магазине «Какаду». В торговом зале находилась покупательница без маски (л.д.6);

- письменными объяснениями Игошиной Н.В. от 27.05.2020 года, в которых она пояснила, что 27.05.2020 года она пришла в магазин «Какаду» по адресу: (адрес 1), где ей продавец магазина отказала в обслуживании из-за отсутствия маски на лице (л.д.9);

- рапортом ст. УУП ОМВД России по г.о.Зарайск Ш.И.Б. на имя начальника ОМВД России по г.о.Зарайск Стекольникова А.Б. от 28.05.20230 года (л.д.11);

- письменными объяснениями Игошиной Н.В. от 24.07.2020 года, в которых пояснила, что 27.05.2020 года около 14 час. 00 мин. она пришла в магазин «Какаду», расположенный по адресу: (адрес 1). При обращении к продавцу магазина, последняя обслуживать не стала, пояснив свои действия отсутствием маски. По данному факту информация была передана в полицию. Прибывшим сотрудникам полиции пояснила, что по её мнению указанные в Постановлении Губернатора №108-ПГ от 12.03.2020 года ограничения носят рекомендательный характер, а так как у неё нет признаков заболевания, медицинскую маску она использовать не желает (л.д.19-20).

Подпунктами «а.1, а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено принятие решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного выше Федерального закона от 21.12.1994 года N68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Положениями статьи 19 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Московской области принято Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года N108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области".

Пунктом 5 подпунктом 7 указанного Постановления Губернатора Московской области на граждан возложена обязанность с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях).

Перечисленными выше доказательствами подтверждено, что Игошина Н.В. в нарушение пункта 5 подпункта 7 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года N108-ПГ 27 мая 2020 года не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении места общего пользования, а именно: объекта розничной торговли.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьза невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в ответе на вопрос 17 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При изложенных обстоятельствах, действия/бездействие Игошиной Н.В. судья квалифицирует по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о личности Игошиной Н.В., её имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Игошиной Н.В., судом не установлено.

Принимая во внимание все перечисленные выше обстоятельства, суд считает, что достижение целей наказания возможно обеспечить путем назначения Игошиной Н.В. наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Игошину Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.П.Бондаренко