Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2022 (12-138/2021;) от 16.12.2021

№                            Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г.Новороссийск Краснодарского края Котова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Приходченко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Велян В. А. на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.3.<адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № № Велян В.А. привлечен к административной ответственности по ст.3.<адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Велян В.А. обратился в Ленинский районный суд                                        г.Новороссийска с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы указал, что действительно ДД.ММ.ГГГГ он разместил свой автомобиль на платной парковке на привокзальной площади ж/д вокзала ст.Новороссийск, однако, поскольку он является инвалидом 2-ой группы, то освобожден от оплаты парковочного места.

    В судебное заседание Велян В.А., извещенный надлежаще, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

         Представитель административного органа в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила возражение на жалобу, в котором просила в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении жалобы без участия лиц вызванных для участия в рассмотрении жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

            В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

         Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

         В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

    Согласно порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере (п.5.4.2.); пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой (5.5.2).

Частью 1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В подтверждение совершения Велян В.А. административного правонарушения суду представлены данные специального технического средства «Страж» № С20-065, имеющего срок поверки с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке средства измерений № С-ДРП/22-07-2021/80648168), сертификат соответствия прибора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 22 минут по адресу: <адрес>, четная сторона <адрес> в районе <адрес> (привокзальная площадь) (парковка №) <адрес> зафиксировано, что Велян В.А., являясь собственником транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ Е240 AVANTGARDE» с гос. регистрационным знаком <данные изъяты>, в нарушение п. 5.4.2, п. 5.5.2 Порядка не произвел оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.10 Краевого закона №-КЗ.

Факт управления транспортным средством и размещения его на парковке Велян В.А. в поданной им жалобе, не отрицает.

    Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Аналогичное требование содержится в п. 1.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, как указано в Письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-5876 «О новом порядке реализации прав на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов», в соответствии с Порядком для реализации права на бесплатную парковку транспортного средства, управляемого инвалидом, или транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида (далее - транспортное средство), инвалиду, законному или уполномоченному представителю инвалида (ребенка-инвалида) необходимо подать в Пенсионный фонд Российской Федерации заявление об использовании транспортного средства. При этом пунктом 2 приказа N 724н приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования" признается утратившим силу. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГг. прекращается выдача федеральными учреждениям и медико-социальной экспертизы опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования.

Согласно Информации ПФ РФ, опубликованной на сайте http://www.pfrf.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ получить доступ к льготной парковке можно будет только путем внесения сведений о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Велян В.А. является инвалидом 2 группы, что подтверждаются справкой ФКУ «ГБ МСЭ по КК» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ

            Согласно уведомления о размещении сведений о транспортном средстве марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ Е240 AVANTGARDE» с гос. регистрационным знаком Е249УН123в ФГИС ФРИ, сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ то есть до совершения правонарушения (31.10.2021г) и принятого административной комиссией решения (02.12.2021г).

           Таким образом, Велян В.А. не подлежал привлечению к административной ответственности по ст.3.<адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях» - неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № № о привлечении Велян В.А. к административной ответственности по ст.3.<адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Велян В. А., удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № № о привлечении Велян В. А. к административной ответственности по ст.3.<адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях»,отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска                                                 В.А. Котова