Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-484/2014 ~ М-457/2014 от 11.09.2014

Дело --

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре --4

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--2 к администрации -- к третьему лицу Министерству строительства и архитектуры -- об обязании включения в списки, на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением, произошедшем в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилья,

Установил:

--2, обратилась в суд с иском к ответчику о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт.

Заявление мотивировано тем, что в результате чрезвычайной ситуации – обильных ливней, продолжавшихся длительное время на территории Новокиевского сельсовета -- жилой дом, расположенный по адресу -- был подтоплен. В результате подтопления испорчено принадлежащее имущество, пострадал дом, в котором она проживает.

-- межведомственной комиссией было проведено обследование жилого помещения расположенного по адресу: --. По окончанию исследования комиссия, с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещения в соответствии с установленными требованиям, приняла заключение о необходимости про ведения капитального ремонта одноэтажного двухквартирного жилого дома по адресу: --.

Однако в выплате ей было отказано. -- мотивировала свой отказ, сославшись на статью -- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта», в виду того что она на момент чрезвычайной ситуации являлась собственником двух жилых помещений.

Считает отказ в предоставлении мер поддержки на цели капитального ремонта, необоснованным.

Поскольку на момент объявления чрезвычайной ситуации у нее в собственности было два жилых помещения, одно из них по адресу: -- не использовалась, как жилое помещение и приобреталось под реконструкцию и использование под размещения объекта торговли.

Принимая во внимание факт порчи принадлежащего имущества, она обращалась в администрацию -- с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи на цели капительного ремонта, поврежденного жилья.

Просит суд включить её в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе- сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капительного ремонта квартиры, расположенной в --.

Третьи лица – Министерство строительства и архитектуры --, Министерство -- возражений по иску не представили, просили дела рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела третьих лиц - Министерства строительства и архитектуры -- Министерства --.

В судебном заседании --2. поддержала заявленные требования, пояснила, что она длительное время проживает с мужем в --, дом на праве собственности принадлежит ей совместно с супругом. Свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом от --, оформлено на нее. После наводнения, сопровождающегося обильными ливнями, на территории Новокиевского сельсовета жилой дом пострадал, и по заключению независимого эксперта и межведомственной комиссии администрации -- дом нуждается в проведении капитального ремонта. Она обращалась в администрацию -- с целью включения её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. -- ей было отказано, в связи с тем, что на момент ЧС она в собственности имела два жилых помещения. Однако -- комиссией «по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/ жилые» -- было принято решение о переводе здания жилого дома, по -- нежилое здание с целью использования в дальнейшем под магазин. -- была произведена запись в кадастровом учете, что данное помещение имеет назначение – нежилое. До перепланировки данного помещения под магазин комиссионного санитарно-бытового обследования она не делала, так как не намеривалась использовать его как жилое помещение. Просит суд включить её в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капительного ремонта.

Представитель ответчика администрации --, действующая на основании доверенности --5 исковые требования не признала, полагает отказа администрации -- законным и обоснованным, поскольку в период чрезвычайной ситуации в собственности истицы имелось на два жилых помещения. Одним из условий для предоставления данных мер является отсутствие у пострадавших граждан другого пригодного для проживания жилья.

Свидетель --6 показал, что дом по адресу – -- находится рядом с отделением «Россельхозбанком» в котором он работает с 2011 года, дом приобрела --2, дом был неухожен, в 2014 году --9 сделала капитальный ремонт дома и переоборудовала здание под магазин.

Свидетель --7 показала, что к ней как к архитектору обращалась --8 в 2012 году о реконструкции жилого дома по адресу -- под магазин. Проектно сметная документация дорогая и истица не успела сделать все документы и перевести здание из жилого, в нежилое. В настоящее время дом по адресу -- имеет назначение - нежилое. Жилой дом по -- принадлежащий на праве собственности истицы обследовался межведомственной комиссией – конструктивные элементы жилого дома повреждены, дом нуждается в проведении капитального ремонта.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду.

Распоряжением губернатора -- от -- № 123-р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно части 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, и вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Указом Президента Российской Федерации от -- -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --» предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате наводнения.

Постановлением Правительства РФ от -- -- «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.

Кроме того, на территории -- действует -- от -- № 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта».

Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение, в отношение которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. -- от -- № 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года на территории --, мер социальной поддержки на цели капитального ремонта» предусмотрены условия предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт. Согласно данному положению право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Члены семьи, совместно проживавшие с собственником поврежденного жилого помещения, определяются в соответствии со ст.31 ЖК РФ, а в случае, если собственник не проживал на день объявления режима чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении – в соответствии со ст.2 СК РФ.

Согласно п. 2 ст. -- от -- № 257-ОЗ - социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей материальной помощи является наличие в собственности жилого дома, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.

Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим
гражданам на основании их заявления.

К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):

1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении;

2) правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении);

4) документы, подтверждающие родство заявителя с собственником поврежденного жилья.

При этом из пп. «д» п.2 Указа Президента РФ от -- -- усматривается, что под другим имеющимся у пострадавшего гражданина жилым помещением, наличие которого исключает возможность получения мер государственной поддержки, понимается жилое помещении, пригодное для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Тем самым, такое помещение должно отвечать не только техническим нормативам, но и другим установленным законодательством условиям, позволяющим признать пострадавшего гражданина обеспеченным жильем и не нуждающимся в мерах государственной поддержки для восстановления его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением № 316-р от -- на территории -- было объявлено чрезвычайное положение.

Согласно акту обследования помещения от --, заключению межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенная Распоряжением администрации -- -- – р от -- года, в связи с наводнением от -- произошло подтопление жилого дома, выявлены следы деформации, при осмотре подполья обнаружено отсутствие фундаментов под кирпичные перегородки, выполнены дополнительные кирпичные опоры под перекрытие. На поверхности наружных кирпичных стен: трещины, отклонения поверхности от вертикали и горизонтали не зафиксировано, что свидетельствует об обеспечении несущей способности фундамента. При осмотре стен явных дефектов не обнаружено. В кирпичных перегородках имеются трещины в местах сопряжения с чердачным перекрытием, также зафиксировано отклонение поверхности от вертикали. При визуальном осмотре потолков дефектов не выявлено. В местах отсутствия фундамента под кирпичные перегородки, деревянное перекрытие прогнулось. В связи с ЧС в подполье обследуемого помещения длительное время находилась вода, что послужило переувлажнению деревянных элементов подполья, образования плесени, трещин и разрушения балок. При визуальном осмотре крыши дефектов и повреждений, снижающих несущую способность не выявлено. На кровли местами имеются просветы.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: основание, фундаменты - состояние ограничено работоспособное; чердачное перекрытие – состояние работоспособное; перегородки - состояние ограниченно-работоспособное; крыша, кровля- состояние работоспособное; наружные и внутренние стены - состояние ограничено работоспособное; перекрытия над техподпольем и полы – состояние аварийное. Все элементы здания из-за нахождения в воде впитали большое количество влаги.

Параметры микроклимата жилого дома не соответствуют нормативным показателям по относительной влажности воздуха. При просушке возможны значительные увеличения деформации и возникновение трещин.

Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований представленная документация:

Комиссия пришла к выводу о том, что квартира пострадала в результате чрезвычайной ситуацией (наводнение), прошедшей в период со -- --, с Новокиевский -- нуждается в проведении капитального ремонта.

Согласно выводам и рекомендациям проведенного технического обследования конструкций --, в -- №10-40/14– чрезвычайная ситуация произошедшая в августе 2013 г способствовала развитию имеющихся дефектов обследуемого помещения. Деревянные конструкции перекрытия над подпольем из-за нахождения в воде впитали большое количество влаги, что стало главной причиной их повреждения. Параметры микроклимата жилого помещения не соответствуют нормативным показателям по относительной влажности воздуха. Наступление теплого времени года, повлечет за собой оттаивание насыщенного влагой грунта, а так же оттаивание промерзших конструкций фундамента, что может, повлечь за собой увеличение деформаций, возникновение трещин в конструкциях здании. Для дальнейшей безопасной эксплуатации жилого помещения необходимо провести капитальный ремонт.

Из объяснений истицы, данных в судебном заседании, установленные дефекты конструкций жилого дома, образовались в результате обильных ливней.

--9 в качестве доказательств проживания в жилом доме по адресу -- села Новокиевский -- на момент чрезвычайной ситуации представила копию паспорта, согласно которой по данному адресу она зарегистрирована --.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от -- квартира, расположенная по адресу: -- принадлежит на праве собственности --2..

В соответствии с договором купли-продажи от -- --2 приобрела в собственность жилой дом, и земельный участок, расположенные по адресу – --, о чем произведен регистрационные записи --.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- дом, расположенный по адресу: --, принадлежат на праве собственности --2, право собственности возникло на основании договора купли-продажи от --.

Суд приход к выводу, что право на получение спорной выплаты на цели капитального ремонта принадлежит проживавшим в жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственнику поврежденного жилого помещения или членам его семьи.

Согласно сведениям, представленным из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на -- --2, -- года рождения, имела в собственности жилую квартиру общей площадью 58,2 кв.м расположенную --, -- --, и жилой дом общей площадью 39 кв.м расположенную --, Новокиевский с/с, --.

В соответствии с исследованными в судебном заседании доказательствами, истица --2 проживавшая на день объявления режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: --, имела в собственности два жилых помещения.

Мнение истца --2 о том, что она приобрела жилой дом по адресу -- с целью реконструкции и переоборудования под магазин, не может быть принято судом во внимание. Поскольку суду не представлены доказательства того, что данное жилое помещение по своему техническому (аварийное либо не аварийное), санитарно-бытовому состоянию не было пригодно для проживания. В судебном заседании истица не отрицала, что комиссией жилой дом по -- не обследовался на предмет пригодности для проживания, и с учетом его реконструкции в настоящее время такая возможность уже утрачена.

Представленные договор -- от -- о выполнении проектных работ по разработке проектной документации на магазин «--2» расположенный по адресу: --, как и документы проектной документации, не свидетельствует о том, что вышеуказанное жилое помещение изменило свое функциональное назначение.

В соответствии с представленными документами - протоколом -- от --, согласно которому комиссией администрации -- было разрешено производство работ по перепланировке жилого помещение под размещение магазина смешанных товаров согласно проекту; постановлением -- от -- изменено функциональное назначение здания жилого дома по адресу --; 4 из жилого в нежилое, в целях использования в качестве магазина смешанных товаров после проведения работ по перепланировке.

Таким образом, у истицы --2 в период чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- в собственности имелось два жилых помещения по адресу: --.

Изменения в июне 2014 года функционального назначения здания по адресу -- с жилого в нежилое, не может служить основанием для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта, поврежденного жилья.

Оценив, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, истцом в соответствии с правилами ст.56, 57 ГПК РФ не было представлено суду достоверных, допустимых доказательств, подтверждающим тот факт, что истец обладает правом быть признанным пострадавшим лицом в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в августе- сентябре 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- и включенным в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением, произошедшем в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилья, в связи с чем, исковые требования --2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В исковых требованиях --2 к администрации -- к третьим лицам Министерству строительства и архитектуры --, Министерству -- об обязании включения в списки, на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением, произошедшем в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилья, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий