Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1707/2016 ~ М-1552/2016 от 18.05.2016

Дело № 2-1707/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Соколовой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 26 октября 2016 года гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Закирову Р.Э. о признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана, с учетом изменения ранее заявленных исковых требований, обратился в Кетовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Закирову Р.Э. о признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г. Кургана была проведена проверка соблюдения на территории города требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Закиров Р.Э. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от психостимуляторов».

По данным Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области у Закирова Р.Э. имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

Управление Закировым Р.Э. транспортными средствами с имеющимся у него диагнозом, ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения.

На основании изложенного прокурор города Кургана, обращаясь в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, просит признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Закирову Р.Э. на право управление транспортными средствами категории «В, В1, М» и обязать ответчика сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области ФИО3, действующий на основании поручения, на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Закиров Р.Э. в судебное заседание не явился, о месте и времени назначения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представил.

Представитель третьего лица - ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Представители третьих лиц - ГБУ «Кетовская центральная районная больница», ГБУ «Курганская поликлиника № 4», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Представитель третьего лица УМВД России по Курганской области в лице Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Учитывая заболевание, имеющееся у Закирова Р.Э., он должен наблюдаться у врача не менее 5 лет, однако на учете в «Курганском наркологическом диспансере» ответчик стоит с 08.04.2016 г. В связи с изложенным, просили удовлетворить исковые требования прокурора города Кургана.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в ст. 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Как следует из материалов дела, по данным ФИС ГИБДД-М МВД России на имя Закирова Р.Э. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1». Срок действия указанного водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным ФИС ГИБДД-М МВД России по Курганской области на имя Закирова Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», срок действия данного удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» представлены сведения о том, что ФИО4 обращался за медицинской помощью в ОСМП в наркотическом опьянении. С ДД.ММ.ГГГГ поставлена на «П» учет, с ДД.ММ.ГГГГ – поставлен на «Д» учет, ДД.ММ.ГГГГ снят с «Д» учета с отсутствием сведений. ДД.ММ.ГГГГ вновь поставлен на «Д» учет с диагнозом «Синдром зависимости от психостимуляторов». На ДД.ММ.ГГГГ – ремиссия 1 месяц. Лечение в наркологическом отделении ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в условиях стационара не проходил. К управлению транспортными средствами не годен (сообщение б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Закиров Р.Э. состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от психостимуляторов». Последнее посещение врача-психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ Ремиссия на ДД.ММ.ГГГГ 2 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Учитывая заболевание, имеющееся у Закирова Р.Э., он должен наблюдаться у врача не менее 5 лет, однако на учете в «Курганском наркологическом диспансере» ответчик стоит с ДД.ММ.ГГГГ Ремиссия на ДД.ММ.ГГГГ 2 месяца.

Указанное свидетельствует о наличии противопоказания к управлению Закировым Р.Э. транспортными средствами.

Доказательств тому, что установленный врачом психиатром-наркологом ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» диагноз либо постановка на диспансерный учет Закировым Р.Э. оспорены, суду не представлено.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Данных о снятии Закирова Р.Э. с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при выдаче Закирову Р.Э. удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", поскольку у Закирова Р.Э., состоящего с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» имелись медицинские противопоказания для осуществления водительской деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, водительское удостоверение 5028283500 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное Закирову Р.Э. ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

В силу ст. 103 ГПК РФ с Закирова Р.Э. в доход бюджета муниципального образования «Кетовский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Закирову Рустаму Эдуардовичу о признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Закирову Рустаму Эдуардовичу на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М».

Обязать Закирова Рустама Эдуардовича сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Взыскать с Закирова Рустама Эдуардовича в доход муниципального образования «Кетовский район» госпошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Кетовский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья                                           А.В.Гусева