Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2016 от 12.08.2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Подгорное       25 августа 2016

Судья Чаинского районного суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев жалобу Загуменнова В.В. на постановление административной комиссии Чаинского района о привлечении к административной ответственности Загуменнова В.В. по ч.6 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Чаинского района № от (дата) Загуменнов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Загуменнов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что наложенное на него взыскание в виде административного штрафа считает необоснованным, поскольку заседание комиссии прошло без его участия. Кроме того, объяснения получены под давлением сотрудников полиции. Просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании Загуменнов В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что не получал извещения о явке для составлении протокола об административном правонарушении на (дата)., при составлении протокола не присутствовал, поэтому полагает, что постановление вынесено незаконно.

В судебном заседании потерпевший ФИО1 пояснил, что с постановлением о привлечении к административной ответственности полностью согласен. Обстоятельства в нем изложены правильно, соответствуют действительности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (телефонограммой), в суд не явилось, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила заявление, согласно которому с доводами жалобы не согласна, поскольку Загуменнов В.В. является злостным нарушителем тишины и порядка в ночное время.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч.ч.1 - 3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Вместе с тем сведений о том, что Загуменнов В.В. был извещен о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях, назначенного на (дата) в материалах дела не содержится.

Согласно протоколу об административном правонарушении административное правонарушение совершено (дата), а протокол составлен (дата), при этом протокол об административном правонарушении подписей Загуменнова В.В. не содержит, указано на то, что лицо отсутствовало.

В материалах дела имеется уведомление Загуменнова В.В. о явке в администрацию Подгорнского сельского поселения (дата). Уведомление направлено заказным письмом. Сведений о доставлении указанного уведомления Загуменнову В.В. не имеется. О явке в администрацию (дата) уведомление в адрес Загуменнова В.В. не направлялось.

Иных сведений, с достоверностью подтверждающих то обстоятельство, что Загуменнов В.В. был надлежащим образом извещен должностным лицом о времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол составлен в отсутствие не извещенного надлежащим образом Загуменнова В.В., в связи с чем, порядок привлечения Загуменнова В.В. к административной ответственности нарушен, данные нарушения являются неустранимыми в ходе рассмотрения дела судьей, нарушают права лица на защиту, в связи с чем, принятое по делу постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Загуменнова В.В. срок давности его привлечения к административной ответственности истек, судья приходит к выводу о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Чаинского района № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Загуменнова В.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья       подпись Д.А. Чижиков

Верно. Судья: ________________ Д.А. Чижиков