Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2013 (2-1744/2012;) ~ М-1636/2012 от 23.07.2012

Дело №2-44/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2013 года                                                           город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи                     Моисеевой О.В.,

при секретаре                                                 Шарай В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению     Кореньковой Л.В. к Якубенковой Л.А., Куликовой А.Г., Гырлиной Е.В., Гырлину В.Н., ОАО «Ростелеком», ОАО «МРСК-Центра»-«Смоленскэнерго», ОАО «Смоленскоблгаз», Администрации    муниципального образования «Михновское сельское поселение» Смоленского района, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, ТУ Росимущества в Смоленской области, Левдиковой Н.С., Захаренковой Л.А. о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Коренькова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность конкретного земельного участка в <адрес> (том №1, л.д.7-8).

Уточнив исковые требования, истица обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области,     Якубенковой Л.А., Куликовой А.Г., Гырлиной Е.В., Гырлину В.Н., ОАО «Ростелеком», ОАО «МРСК-Центра»-«Смоленскэнерго», ОАО «Смоленскоблгаз», Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность конкретного земельного участка, признании недействительными постановлений, договоров и аннулировании сведений о земельных участках, признании права отсутствующим, ссылаясь на то, что в соответствии с законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако на ее заявление о предоставлении земельного участка в <адрес>, ей было необоснованно отказано со ссылкой на отсутствие свободных сформированных земельных участков. До настоящего времени, ее заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ей законом право она не реализовала (уточнённые исковые заявления от __..__..__., __..__..__.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - ООО «Архитектор», в качестве соответчиков - ТУ Росимущества в Смоленской области, Левдикова Н.С. и Захаренкова Л.А. (том №1 л.д.23, том №3 л.д.231).

В судебном заседании __..__..__ представитель истицы Кореньковой Л.В. - Кононов С.В., от ранее заявленных требований отказался, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском, в котором просит суд: обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить истице бесплатно земельный участок, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах минимальных и максимальных установленных размеров, с поведением работ по его формированию за счёт истицы.

Определением Смоленского районного суда от 25.12.2013г. отказ от исковых требований принят судом.

Стороны и третьи лица, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области - Талашов В.С. в письменном заявлении просил в иске отказать, дело рассмотреть в его отсутствие. В случае удовлетворения иска просил установить 6-ти месячный срок исполнения решения суда.

          В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

          Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

         В силу ст.36 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

          На основании п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

         Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Пунктом 4 статьи 1     Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе инвалидам, ветеранам труда (действовавшего в период спорных правоотношений).

Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В судебном заседании установлено, что проживающая на территории Смоленской области Коренькова Л.В., являясь <данные изъяты>, __..__..__ обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, что не отрицается Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области (л.д.11 том №1).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.2003 года (том 1, л.д.28).

Кореньковой Л.В. было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на решение вопроса после формирования земельных участков в данном населённом пункте.

    Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Истец, в установленный законом срок (__..__..__.), обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на бездействие ответчика по реализации принадлежащего истцу права, на получение земельного участка в собственность, необоснованность отказа в предоставлении истцу любого земельного участка в д. Боровая в связи с отсутствием свободных сформированных земельных участков.

           В силу п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

         По правилам ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений.

Отсутствие свободного сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка.

Ответчиком во исполнение указанных процессуальных норм, доказательств отсутствия в <адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, как сформированных так и несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, не представлено.

В соответствии с п.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

            Вместе с тем, существования предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать истцу в предоставлении участка земли в __..__..__, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. При таком положении не предоставление бесплатно земельного участка в собственность истцу, как лицу, обладающему правом на его получение, следует признать необоснованным.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлены нормы максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства (от 1500 кв. м. до 600 кв.м.)

              Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Кореньковой Л.В. в собственность бесплатно земельного участка, вместе с тем истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

        Уполномоченным органом в сфере организации работы по предоставлению земельных участков на территории Смоленского района является Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области, которая осуществляет непосредственные действия по предоставлению земельного участка в собственность.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска по отношению к остальным ответчикам.

             В соответствии и с п.2.4 Постановления Администрации Смоленской области № 243 от 27.04.2009 года, заявитель осуществляет за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

         Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

           Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая но внимание временные затраты, необходимые для изготовления проекта границ земельного участка, его утверждения, изготовления землеустроительного дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равным пяти месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

         Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ судья одновременно с принятием решения суда может разрешить вопрос об отмене мер по обеспечению иска.

         По настоящему гражданскому делу были приняты обеспечительные меры в отношении конкретных земельных участков (определения суда от 19 апреля 2013г. и    от 28 мая 2013г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №,    №, №, том №1 л.д.149,195).

         Принимая во внимание, что истец не претендует на конкретный участок, суд считает необходимым отменить все принятые обеспечение меры по настоящему делу.

         Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела в суде ответчиком Якубенковой Л.А. понесены расходы, связанные с оплатой услуг ее представителя Яковлевой Г.А. в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается соответствующими документами: доверенностью, договором на оказание юридических услуг и распиской в получении денежных средств от __..__..__. (том №2 л.д.180,202, том №3 л.д.204,205).

          В своем заявлении Якубенкова Л.А. просит взыскать указанные расходы с истицы (том №3 л.д.203).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

          Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

         Как усматривается из материалов дела представитель ответчика Якубенковой Л.А.    участвовал в судебных заседаниях __..__..__, __..__..__, а также представил письменные возражения на иск (том №2 л.д.146).

         С учетом обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, сложности дела, трудовых и временных затрат, участия представителя в судебных заседаниях и объема оказанной юридической помощи своему доверителю, суд находит разумным и справедливым взыскать с Кореньковой Л.В. в пользу      Якубенковой Л.А. в возмещение расходов на оплату услуг представителя денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

          Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░-░░░░░░»-«░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,    ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░    - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ __..__..__ ░    ░░ __..__..__.

           ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░