Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2013 ~ М-258/2013 от 12.02.2013

                  Гр. дело ***

ЗАОЧНО РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           «01» апреля 2013 года      город Ессентуки      

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Емельянова В.А.

при секретаре судебного заседания Базяцкой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного учреждения управления пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки к Меньшиков А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику,

УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) (далее УПФ РФ) по г. Ессентуки обратилось в суд с исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Меньшикову А.В., *** года рождения.

В судебном заседании представитель УПФ РФ по г. Ессентуки Богдашов С.А. выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности пояснил, что ИП Меньшиков А.В. был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в УПФ РФ и фонды обязательного медицинского страхования в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности. За ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за *** Плательщику страховых взносов заказанным письмом было направлено требование от *** *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке до ***. Однако, недоимка по страховым взносам и пени Меньшиковым А.В. не была погашена. УПФ РФ по г. Ессентуки *** было вынесено постановление *** о взыскании с плательщика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и фонды обязательного медицинского страхования в размере ***, которое находится на исполнении в Ессентукском городском отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю. В связи с тем, что должником не погашена задолженность по страховым взносам, просил временно, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по исполнительному производству                           ***, ограничить право на выезд из Российской Федерации должника ИП Меньшикова А.В., *** года рождения.

Ответчик: Меньшиков А.В. извещенный о рассмотрении дела по последнему известному месту жительства, судебный пристав исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СК в судебное заседание не явились. Суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, заслушав явившегося в заседание представителя УПФ РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

С учетом п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезде в РФ" во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ.

Ограничение права любого гражданина на выезд из РФ ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина судом), но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые при необходимости могут быть проверены судом общей юрисдикции.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании постановления                               *** от *** УПФ РФ в *** принято решение о взыскании задолженности по страховым взносам с Меньшикова А.В. в размере ***.

*** возбуждено исполнительное производство                   *** в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ «об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с не исполнением в установленный срок без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе. Поскольку из представленных заявителем доказательств не следует, осведомлен ли должник о возложенной на него УПФ РФ по г. Ессентуки обязанности по уплате страховых взносов, не представило доказательств его уклонения от исполнения обязательств по внесению страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ, так же отсутствуют данные о том, что Меньшикову А.В. было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о том, что имеется срок для добровольного погашения задолженности, не позволяет сделать вывод о неуважительности причин неисполнения требований пенсионного органа.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении искового заявления управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Ессентуки об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику индивидуальному предпринимателю Меньшиков А.В., *** года рождения - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий, судья:                                        В.А.Емельянов