Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2020 от 27.02.2020

Дело № 12-31/2020

РЕШЕНИЕ

«18» марта 2020 год                                                         город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, город Палласовка, улица Береговая, 77, Павлов Максим Владимирович,

с участием:

помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Данилова П.С.,

представителя Территориальной административной комиссии городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области Алиевой К.Е.,

рассмотрев протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 21 февраля 2020 года в отношении Нечаевой Елены Александровны, родившейся <дата> в <адрес>, замужней, со средним-специальным образованием, работающей кладовщиком в <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 21 февраля 2020 года Нечаева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения.

В постановлении указано, что 17.01.2020 года ближе к «00.00» часам собака Нечаевой Е.А. громко лаяла, не давая спать соседям, тем самым нарушая тишину и покой граждан (по материалу проверки по сообщению Ф5, поступившему от ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, КУСП №262 от 18.01.2020).

Прокурор Палласовского района Волгоградской области, не согласившись с данным постановлением, подал в суд протест, в котором просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что данное постановление вынесено в нарушении требований КоАП РФ.

Указывает, что событие административного правонарушения установлено не верно. Так, ответственность по ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности наступает за нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградский области правил содержания домашних животных, регламентированных постановлением администрации Волгоградской области от 23.01.2015 г. N 37-п "Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области".

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении содержится бланкетная норма - п.п. 3.1 Правил содержания домашних животных, скота и птицы на территории городского поселения г. Палласовка, утверждённых Палласовской городской Думой № 7/6 от 31.05.2010 г.

Кроме того, проведённым анализом материалов административного производства установлено, что Нечаевой Е.А. не допущено нарушений, влекущих ответственность по ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а перечисленные требования правил не содержат перечисленных нарушений: содержать собак в свободном выгуле только на надлежаще огороженной территории, в изолированном помещении, либо на привязи, производить выгул в общих дворах и на улицах городского поселения только на коротком поводке или в наморднике; выгул собак без поводка и намордника возможен лишь на специально отведённой для этого целей огороженной площадке.

При таких обстоятельствах в действиях Нечаевой Е.А. отсутствуют признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области доводы протеста поддержал.

Представитель Территориальной административной комиссии городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области против удовлетворения представления не возражала.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Нечаева Е.А. к судье для участия в рассмотрении протеста прокурора не явилось, о месте и времени рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении извещено.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В протоколе об административном правонарушении от 28 января 2020 года указано, что 17.01.2020 года ближе к «00.00» часам собака, принадлежащая Нечаевой Е.А. громко лаяла, не давая спать соседям, тем самым нарушая тишину и покой граждан (по материалу проверки по сообщению Ф5, поступившему от ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, КУСП №262 от 18.01.2020 г.), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Таким образом, поскольку в деле об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Нечаевой Е.А. отсутствуют сведения о месте совершения ею указанного административного правонарушения, доказательства нарушения ею установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 21 февраля 2020 года, которым Нечаева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Нечаевой Е.А. прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.2, 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 21 февраля 2020 года в отношении Нечаевой Елены Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить и производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления либо может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья: