Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2014 ~ M-178/2014 от 21.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово 29 октября 2014 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Авдонкина В.С., при секретаре Дудко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Варченко А.В. об оспаривании бездействия командира указанной воинской части в отношении нерассмотрения последним рапорта заявителя о присвоении ему звания «Ветеран военной службы»,

установил:

В указанном выше заявлении Варченко А.В. просит:

1) признать незаконным бездействие командира войсковой части № в отношении нерассмотрения рапорта заявителя о присвоении ему звания «Ветеран военной службы»;

2) обязать командира войсковой части № рассмотреть рапорт заявителя о присвоении ему звания «Ветеран военной службы», истребовать при необходимости недостающие документы и направить указанные рапорт и документы установленным порядком для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

В обоснование заявления Варченко А.В. указал, что он 25 июля 2014 г., а также повторно 1 октября этого же года, подал рапорт командиру войсковой части № с ходатайством о присвоении ему звания «Ветеран военной службы». Однако решение по данным его обращениям не принято, работники отдела кадров части пояснили, что времени на рассмотрение данного вопроса у них нет.

Заявитель Варченко А.В. и заинтересованное лицо – командир войсковой части №, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каждый из них просил рассмотреть данное дело без его участия, при этом последний не представил в суд возражений относительно требований Варченко А.В..

Исследовав доказательства по делу, оценивая их как относимые, достоверные и допустимые, а в совокупности достаточные для принятия решения по делу, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из послужного списка личного дела майора Варченко А.В. следует, что данный офицер проходит военную службу в распоряжении командира этой части.

Согласно копии рапорта Варченко А.В. 25 июля 2014 г. подал его командиру войсковой части № с ходатайством о присвоении ему звания «Ветеран военной службы».

При принятии решения суд руководствуется положениями п. 3 ст. 5 ФЗ «О ветеранах», которые устанавливают, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы" определяются Президентом Российской Федерации. Данный порядок и условия утверждены Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 501, которые определяют, что звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; лицо, претендующее на звание "Ветеран военной службы", подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран военной службы", предусмотренные ФЗ "О ветеранах", в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение; заявление и необходимые документы в 3-недельный срок направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом суд делает вывод, что командир части должен был в 3-недельный срок направить рапорт Варченко А.В. и необходимые документы для принятия по ним решения, что относится к компетенции Минобороны России.

В представленной в суд копии сопроводительного письма от 28 октября 2014 г., подписанного командиром войсковой части №, указано, что документы на присвоение Варченко А.В. звания «Ветеран военной службы» отправлены в управление кадров ЗВО 22 октября 2014 г. В обоснование данного сообщения командир части приложил копию подписанного начальником отделения кадров этой части старшим лейтенантом КирдяпкинымС. сопроводительного письма от 22 октября 2014 г. о направлении в управление кадров ЗВО материалов для присвоения указанного звания военнослужащим этой части. В дополнение к последнему из приведенных документов в суд поступила копия справки по военнослужащим, представляемым к присвоению этого звания, в которой указан и Варченко А.В..

Таким образом суд установил, что 25 июля 2014 г. Варченко А.В. подал рапорт командиру войсковой части № с ходатайством о присвоении ему звания «Ветеран военной службы», а 22 октября 2014 г., позже установленного 3-х недельного срока, начальник отделения кадров этой воинской части подписал сопроводительное письмо о направлении в управление кадров ЗВО материалов для присвоения указанного звания военнослужащим, в том числе в отношении заявителя.

Иных доказательств направления рапорта Варченко А.В. и необходимых документов на присвоение звания «Ветеран военной службы» сторонами суду не представлено.

Между тем пп. 106, 123-125 Временной инструкции
по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 августа 2009г. №205/2/588, предписывают, что служебные документы после их подписи командиром (начальником) передаются в службу делопроизводства для регистрации в журнале учета служебных документов и отправки. Служебные документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. В воинских частях, где имеются экспедиции, пакеты с документами для отправки сдаются в эти экспедиции по книге реестров или реестру. Пакеты, подлежащие пересылке через объекты почтовой связи Федерального агентства связи, оплачиваются в установленном порядке по действующим тарифам этого агентства, а затем сдаются экспедицией в объект почтовой связи, к которому приписана воинская часть, или на станцию фельдъегерско-почтовой связи для пересылки по назначению. В воинских частях, где нет экспедиций, пакеты сдаются в объект почтовой связи Федерального агентства связи сотрудником службы делопроизводства за плату или с наклеенными марками. Служебные документы местным адресатам могут сдаваться по принадлежности под расписку в реестре через экспедиторов (посыльных, фельдъегерей) воинских частей.

При этом согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В указанной выше Временной инструкции по делопроизводству предписано, что:

- командиры (начальники) воинских частей несут ответственность за организацию делопроизводства и обязаны знать фактическое состояние делопроизводства и принимать необходимые меры по сокращению служебной переписки; требовать от подчиненных своевременного исполнения полученных служебных документов (поручений, указаний) (подп. «б» и «д» п.11);

- при установлении срока исполнения служебного документа командир (начальник) должен учитывать время, необходимое на доставку и исполнение служебного документа (п. 104).

В силу ст. 33, 80 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, в соответствии с принципом единоначалия командир наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и на него возлагается персональная ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего, а также обеспечение выполнения отданных в установленном порядке соответствующих приказов, твердого внутреннего порядка в подчиненной воинской части (подразделении). Статья 83 того же Устава определяет, что командир (начальник) обязан знать нормативные правовые акты Российской Федерации в пределах установленного правового минимума, нормы международного гуманитарного права и действовать в строгом соответствии с ними, а также требовать от подчиненных их соблюдения; умело распределять работу и обязанности между подчиненными, осуществлять контроль за исполнением приказов.

Исходя из приведенных выше доказательств и правовых положений, а также того, что командир войсковой части №, которому доводились положения ч.1 ст. 249 ГПК РФ об обязанности по доказыванию законности оспариваемого бездействия, не представил в суд доказательств в подтверждение фактической отправки рапорта Варченко А.В. и необходимых документов на присвоение последнему звания «Ветеран военной службы», суд делает выводы, что указанные документы не направлены установленным порядком, командир части не в полном объеме выполнил возложенные на него обязанности по обеспечению рассматриваемых прав Варченко А.В., ввиду чего признает незаконным соответствующее бездействие командира части.

Оплата Варченко А.В. судебных расходов в виде госпошлины в размере 200руб. подтверждается чеком от 20 октября 2014 г.

При решении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из положений ст. 98 ГПК РФ.

Поэтому суд считает необходимым взыскать с филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» в пользу Варченко А.В. 200 рублей – в размере уплаченной заявителем государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Варченко А.В. удовлетворить.

Признать незаконными бездействие командира войсковой части № в отношении поданного майором Варченко А.В. рапорта о присвоении ему звания «Ветеран военной службы».

Обязать командира войсковой части № направить указанный выше рапорт и необходимые документы для принятия по ним решения в установленном порядке.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей, взыскать в пользу Варченко А.В. с филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Заместитель председателя Одинцовского гарнизонного военного суда В.С. Авдонкин

<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>			<данные изъяты>